中经记者 党鹏 成都报道

“希望尽快出台酿酒作为‘历史经典产业’传承创新发展的行动方案及配套政策，从原料供给、工艺保护、创新支持、品牌推广、海外开拓等方面构建政策体系，形成‘保护—创新—融合—出海’完整支持链条，将政策红利转化为发展动能。”在2026年全国两会期间，全国人大代表，今世缘酒业党委书记、董事长、总经理顾祥悦提出建议。

《中国经营报》记者注意到，在去年10月，工业和信息化部消费品工业司发布《关于推动历史经典产业高质量发展的指导意见（2026—2030年）》（征求意见稿），将酿酒与丝绸、茶叶、瓷器等传统特色产业列为“历史经典产业”。

今年2月，工信部等五部门印发《酿酒产业提质升级指导意见（2026—2030年）》，提出到2028年，培育3个以上千亿级传统优势酒产区、10个以上百亿级特色酿酒产业园区，形成“百亿园区、千亿集群、万亿产业”发展格局。

但是当前白酒产业仍面临产能过剩、渠道转型滞后、基酒溯源标准缺失以及国际竞争力待提升等挑战。国家统计局数据显示，2025 年食品烟酒价格同比下降 0.7%。

白酒行业专家蔡学飞认为，今年全国两会期间，包括梁金辉、顾祥悦提出产业全链条政策框架，以及李智慧、郝持胜聚焦黄酒、露酒的申遗，都跳出了以往单纯讨论市场或渠道的范畴，对于行业价值重塑具有积极价值，相关建议用“历史经典产业”的文化锚定来抵御消费理性化带来的品牌稀释，用数字化和国际化标准来破解产能过剩和出海壁垒。如果这些顶层设计能转化为具体政策，应该说，中国酒行业的复苏将不再是简单的库存周期反弹，而是行业从“规模红利”转向“价值红利”的真正开端。

从“限制”到“赋能”的转变

征求意见稿将酿酒与丝绸、茶叶、瓷器等传统特色产业一并纳入“历史经典产业”范畴。这一政策定位，被业内视为国家对白酒产业态度的根本性转变。

蔡学飞认为，将白酒列入“历史经典产业”，绝不仅仅是赋予一个光荣的称号，而是意味着政策导向从过去几十年的“限制与调控”，正式转向了“支持与赋能”。对于正处于深度调整期的白酒行业而言，这一转变具有重要的振兴意义。

蔡学飞进一步分析，这一政策转向在三个层面产生深远影响：首先是文化价值的“正名”，白酒得以从单纯的餐桌饮品，回归其承载千年技艺与礼仪的文化符号本位，这为品牌高端化和讲好中国故事提供了最坚实的底牌；其次是产业价值的“升维”，政策将驱动资源向具备非遗技艺和产区优势的头部企业集中，加速落后产能出清，推动行业从规模扩张转向以智慧酿造、绿色生态为核心的高质量发展；最后是市场价值的“重估”，通过倡导“优质优价”和建立数字化溯源体系，有助于重建消费者信任，规范年份酒等市场乱象，为行业的长期健康竞争奠定基础。

四川省社会科学院二级教授、博士生导师李后强教授表示，历史经典产业产品兼具实用价值与文化价值、物质享受与精神愉悦，能够有效满足人民群众日益增长的品质化、个性化、高端化消费需求。推动其高质量发展，是扩大内需、提振消费，特别是引领消费升级的重要抓手。

就此，顾祥悦建议说，比如建立国家级酒文化遗产保护名录，设立保护专项基金，让传统酒文化“活”起来、传下去；加快行业数字化标准体系建设，推动基酒评定、“酒龄”管理、质量溯源等数据标准化，推动技术创新与品质升级，适配消费者多元需求；构建国际化标准体系，多元化拓展海外市场，助力中国白酒更好走向世界；建立跨部门统筹协调机制，加大财政金融支持力度，强化质量监管与品牌保护，共同为产业可持续发展筑牢底线。

存量博弈下的分化与洗牌

中国酒业协会的数据显示，去年上半年，我国白酒规上企业数量为887家，较上年同期减少100余家。白酒产业销售收入为3304.2亿元，同比微增0.19%；利润为876.87亿元，同比下降10.93%。

细分到产区，据贵州省生态环境厅通报，2025年仁怀市的白酒生产企业（作坊）由1925家减至868家，632家“散乱污”企业彻底退出市场，995家企业完成提标改造，660家企业实现兼并重组，同时规上企业从95家增至133家。

与此同时，消费端的变化也在深刻影响行业格局。国家统计局数据显示，2025年食品烟酒价格同比下降0.7%，反映出大众消费更加理性，高性价比成为市场重要导向。这一趋势在春节消费中进一步凸显，但头部品牌展现出强劲韧性——茅台飞天动销实现两位数增长，五粮液量价均超预期，核心市场整体动销增长15%—20%。

蔡学飞指出，今年春节白酒消费呈现出“两端强、中间弱”的分化格局，其中茅台、五粮液等高端酒品牌的渠道打款、发货节奏平稳，渠道库存处于良性区间；而多数次高端及区域酒企，经销商备货态度普遍谨慎，渠道库存压力尚未缓解。

“酒业的未来，就在千万个有温度的生活场景中。”面对“十五五”开局的新机遇，顾祥悦认为，扩大内需、提振消费的战略部署为酒业打开了广阔空间。酒业要从供给端提升产品品质，从需求端深化文旅融合，打造新模式、新场景、新业态。

全国人大代表、古井集团董事长梁金辉认为，以白酒为代表的酿酒行业正从“增量共享”转向“存量博弈”，行业发展面临消费下降、库存积压、价格倒挂的困境。

梁金辉表示，借政策东风，以文化为根基，建议推动酿酒产业“文化+旅游”深度融合：支持打造酒文化IP矩阵，开发节庆、历史典故等特色IP，联动文旅部门开发酒文化体验线路；收录酿酒技艺、历史文献、民俗传说等内容，建设全国酒文化数字资源库，运用VR/AR实现沉浸式体验，让传统技艺“活起来”。

针对消费群体迭代，梁金辉提出“年轻化”的转型思路：推动酒文化与现代生活相融合，拓展适合年轻群体的消费新场景，加大文创产品开发力度，推出白酒巧克力、文化主题酒器等跨界联名产品，推动文化传播。“在产品创新方面，我们支持开发更多低度化、健康化、便捷化的产品，适应年轻化的消费需求。”梁金辉说。

国际化突破有待进一步提速

在国际化方面，多位全国人大代表和政协委员不约而同地将目光投向了标准体系的构建。

“在许多国家和地区，中国白酒因高酒精度数被视为特殊食品，面临更高的税率。”梁金辉建议，加强与主要贸易国的标准互认谈判，争取将白酒从“特殊食品”转为“普通食品”管理，从而简化通关流程，降低关税壁垒，打开国际市场。

他还建议，组建国家级白酒国际标准推进工作组，推动中国白酒在ISO、CAC等国际组织中建立独立分类与标准体系，并多元化拓展海外市场，包括组织企业参加国际食品饮料展、举办以“中国白酒全球行”为主题的推介活动等，通过“沉浸式体验+在地化创新”开发更多适配国际口味的酒体产品。

全国人大代表、舍得酒业技术研究院酒体设计师陈柏蓉建议，主张推动中国白酒在国际组织中建立独立分类与标准体系，加强与主要贸易国的标准互认谈判，简化通关流程，降低关税壁垒。同时，她建议支持“酒文化出海”工程，将白酒纳入“一带一路”文化交流项目，鼓励建设海外体验中心与营销网络。

尤其黄酒行业，出口规模总体偏小。中国酒业协会发布的数据显示，2025年1—12月白酒、黄酒累计出口量2.95万千升，累计出口额65.53亿元。其中，白酒累计出口量16973千升，出口额63.90亿元，累计回流3628千升，货值27.31亿元；黄酒累计出口量12737千升，出口额1.63亿元。

就此，全国人大代表、古越龙山质量技术部部长李智慧建议，支持黄酒率先申报世界工业遗产，既是落实国家工业文化发展战略、筑牢文化自信的必然要求，也是推动历史经典产业转型升级、抢占国际工业文化话语权和产品定价权的关键举措。“目前，国内黄酒在开拓海外市场方面，仅有少数企业和行业协会进行探索和尝试，这使得黄酒在国际化过程中难以形成合力。”李智慧认为，通过支持中国黄酒申遗、加大政策支持、建立切实可行的对外合作机制等方面，助力中国黄酒走出去。