全国人大代表、中国会计学会副会长黄世忠建议：明确第三方配合被审计单位实施财务造假的法律责任
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2026-03-11 14:31:43
全国人大代表、中国会计学会副会长黄世忠日前在接受中国证券报·中证金牛座记者采访时表示，建议将第三方配合被审计单位实施财务造假并向注册会计师提供虚假文件资料的行为界定为违法行为。
2月27日，全国人大常委会正式公开《中华人民共和国注册会计师法（修正草案）》，面向社会公众广泛征求意见。
“总体而言，注册会计师法修正草案精准切中了当前注册会计师行业发展中的热点、难点、重点与痛点，既强化了注册会计师的执业规范与法律责任，大幅提高了违规出具审计报告的处罚额度，明确了因出具虚假审计报告被追究刑事责任的注册会计师终身禁业等刚性要求，也完善了行业监管机制，为注册会计师依法执业提供了更坚实的制度保障。”黄世忠认为，注册会计师法修正草案仍存在进一步完善和优化的空间，其中最突出的问题，是未明确将第三方配合被审计单位实施财务造假并向注册会计师提供虚假文件资料的行为界定为违法行为，也未对应设置明确的法律责任条款。
基于此，黄世忠建议，在注册会计师法修正草案第十八条中增加一款，明确将配合被审计单位实施财务造假的客户、供应商、关联方、金融机构等第三方，向注册会计师提供虚假文件资料的行为界定为违法行为；同时，在草案第七章“法律责任”中相应增加一条，明确第三方向注册会计师提供虚假文件资料应当承担的行政责任、民事责任，情节严重的依法追究刑事责任，形成“行为界定+责任追究”的完整法律闭环。
黄世忠认为，从市场生态层面来看，此举能够有效震慑各类第三方的配合造假行为，打破财务造假的“生态圈”，净化注册会计师行业的执业环境，推动形成“不敢造假、不能造假、不想造假”的长效机制。
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