转自：长安街知事

全国政协十四届四次会议新闻出版界

界别小组会上的发言

全国政协委员、北京日报社副总编辑李学梅

提高主流舆论引导能力，既是“十五五”规划《纲要（草案）》的部署和要求，也是当下主流媒体自身转型发展的迫切需要。这些年，主流媒体经历了传播领域的巨变——传播介质从传统的报纸端、电视端走向了移动端，传播方式从单向发布走向多元互动，传播格局从过去的中心化分发，演变为今天“以所有人对所有人”的去中心化传播。

面对舆论生态、媒体格局、传播方式变化带来的巨大冲击，主流媒体要在海量的传播主体和信息洪流中杀出重围，变得越来越吃力。但我们也深刻地体会到，“去中心化”不是“去价值化”，“渠道多元”更不是“导向多元”。恰恰相反，在今天这个舆论场日益分化、圈层化愈发明显的时代，主流价值观的引领变得更加重要。无论技术怎么迭代、渠道怎么变迁，主流舆论所承载的主流价值观、弘扬社会正气的使命，始终没有变，也不能变。只不过，过去是“我讲你听”，现在需要“同频共振”；过去追求覆盖大众，现在要努力破圈。

提高主流舆论引导能力是一个很大的话题，我想结合工作实际，谈谈主流媒体舆论引导面临的现实困境和挑战。

李学梅在发言中。

一是算法偏好导致主流内容陷入传播弱势。正面宣传为主，是主流媒体要坚持的基本原则。但在实际工作中，主流媒体生产的重大主题报道、政策解读、典型宣传这些承载主流价值的“硬核”内容，在平台的流量算法面前往往处于劣势。算法看的是点击率、完播率、互动量，我们的严肃内容，不像娱乐八卦那样有噱头，用户停留时间短，算法就判定它“不受欢迎”，不断减少推送权重，最后形成了“受众看不到→传播效果差→平台更少推”的负反馈循环。很多时候，主流媒体花了很大力气做的深度报道，浏览量可能还不如一个博主做的搞笑段子。

二是热点事件主流媒体常常错失舆论引导的黄金期。网络改变了信息传播方式，很多新闻事件一发生，网络上很快有图有视频。尽管如今人人都能发布信息，但当突发事件、热点话题进入大众视野，公众还是希望能从主流媒体上得到求证。但在实际工作中，主流媒体在热点事件面前却常常“失声”。这里的情况很复杂，既有主流媒体内部缺乏常态化热点研判和快速响应机制的情况，也有越来越多的外部因素束缚住了主流媒体手脚，这显然难以满足受众对于热点事件的信息需求。于是，公众会上自媒体去找答案。那些从主流媒体上消失的“新闻”，就这样在网上“茁壮成长”。而且越是模棱两可的传言，越能博眼球。

在群众关心的热点事件面前，主流媒体如果不发声就谈不上引导；如果没有新闻调查只是转发官方发布，引导效果也不会理想。长此以往，将有损政府和主流媒体的影响力、公信力。

三是新闻舆论监督工作有待进一步加强。习近平总书记说：舆论监督和正面宣传是统一的，新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊。当前主流媒体建设性舆论监督报道举步维艰，诸多外部阻碍严重制约其监督职能的有效发挥。部分干部存在严重的“舆情洁癖”，将舆论监督等同于“负面曝光”，不愿正视工作中的问题与不足，对主流媒体正常的舆论监督持抵触、排斥态度，认为是“挑刺”或是“添乱”。有的甚至人为设置监督障碍，干预记者的正常采访报道，极个别的还殴打记者，抢夺采访器材，用“删、封、堵”等行政手段压制监督声音，结果往往导致“次生舆情”。

四是一些自媒体故意污名化主流媒体。如今，“碰瓷主流媒体”成了一些自媒体蹭流量的赛道。主流媒体出于公心发声，只要观点和部分网民的认知不一样，马上就会被围攻和抹黑。有的大V、MCN公司钻平台规则空子，恶意解读带节奏，甚至悬赏、煽动网友攻击党媒，或网暴、开盒党媒记者。个别人还利用AI技术伪造主流媒体的页面，造谣中伤党媒。

这里提几点建议：

一是完善算法规制，为主流内容设价值加权。建议推动平台调整算法推荐机制，引入价值权重。对主流媒体发布的权威信息、政策解读、正面宣传，在算法里设置合理的加权，提高推荐优先级，不能让流量成为唯一的指挥棒。同时，结合全媒体传播效果评价体系，把主流内容的传播效果纳入平台的考核，引导平台真正把资源向正能量内容倾斜，让正能量既能产生，也能拥有大流量。

二是热点事件让主流媒体参与调查，主动发声引导。给予主流媒体充分的信任，让主流媒体早期加入热点事件的采访调查中来，持续在场和主动发声。只有直面问题，在热点事件中不缺位，才能赢得公信力。有公信力的媒体才有人看，才谈得上传播效果和舆论引导的有效性。同时建议平台建立应急传播资源调配规则，在热点新闻的真空期，主动降低非理性、煽动性内容的传播权重，当主流媒体发布调查报道或辟谣内容时，平台给予置顶、加推等资源支持，让权威声音跑赢谣言。

三是加强舆论监督，实施“媒介素养提升工程”。面对舆论监督，一些干部的抵触心理和对抗行为，归根到底是政绩观出现了偏差，建议将如何对待群众正常的批评意见、如何看待主流媒体的建设性舆论监督纳入相关教育和培训，提升干部的媒体素养和法治思想。同时，将媒介素养纳入国民教育体系，特别是针对青少年、老年人等重点群体开展宣传教育，普及信息甄别、谣言辨别、合法用网等知识，引导群众理性看待热点、科学辨别信息，自觉抵制虚假信息和网络谣言。

四是保护主流媒体，对恶意抹黑行为快速从严处置。党媒姓党，为党发声。建议压实平台的主体责任，对恶意抹黑、造谣攻击主流媒体的行为快速、从严处置，不能让碰瓷主流媒体成为蹭流量的赛道。同时，建立主流媒体维权的绿色通道，当党媒遇到造谣、网暴时，平台要协助媒体固定证据，让那些恶意造谣的人付出代价，让主流媒体更敢于发声、有效发声。