◆深：检察机关通过履职办案将习近平法治思想所蕴含的法治理念、法治原则，转化为学思践悟的具体实践。这种转化不是简单的照搬照抄，而是结合检察职能的深入落实。

◆全：报告中多处体现出一个“全”字：“四大检察”全面协调充分发展，检察机关依法全面履职。这背后，是检察履职从局部发力向整体跃升的变革，是检察工作从单打独斗向跨部门协同的拓展。

◆新：唯有让检察履职的步伐跟上时代变化与业态更新的速度，在坚守公平正义的底线中破题，才能使民生关切从“热搜话题”转化为“司法温度”。

◆实：如果将报告比作一面多棱镜，那么“深”“全”“新”就像棱镜折射出的不同维度的光。但万变不离其宗，高质效检察履职，离不开一个“实”字。

瑞雪兆丰年。承载着亿万人民殷切期望的2026年全国两会，在首都一场初春的瑞雪中隆重开幕。

今年的全国两会，是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议。听取和审议最高人民检察院工作报告（下称“报告”），是十四届全国人大四次会议的重要议程之一，也是观察我国民主法治建设的一个重要窗口。

3月9日上午，最高人民检察院检察长应勇作最高检工作报告。这份以检察履职为“笔”、以高质效为“墨”书写的检察履职答卷，是对2025年检察工作成效的集中展示。

过去一年，检察工作做得怎么样？让我们从报告的“深、全、新、实”四个维度入手寻找答案。

深

——习近平法治思想的深入践行

2025年是“十四五”收官之年，也是习近平法治思想正式提出五周年。法治中国建设步履铿锵，全面依法治国实践硕果盈枝。

时隔5年，党中央再次召开中央全面依法治国工作会议，贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果。

检察机关通过履职办案将习近平法治思想所蕴含的法治理念、法治原则，转化为学思践悟的具体实践。这种转化不是简单的照搬照抄，而是结合检察职能的深入落实。

管窥见豹。报告中的一组组数据，是习近平法治思想检察实践持续深化的鲜活印迹——

批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%；

严惩严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪5.4万人，为本世纪以来最低；

持续落实办理醉驾刑事案件意见，受理审查起诉危险驾驶犯罪25.5万人，起诉23.04万人，同比分别下降21.5%和16.5%，全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数同比下降13.8%；

…………

2025年，检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，推进更高水平平安中国建设。报告对此作出生动注解：“我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。”

党的二十届四中全会对全面依法治国作出新的部署，提出“强化检察监督”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对检察工作的高度重视。这也意味着党和人民对检察工作的期许更高，检察机关所肩负的责任也更重。

纵深推进检察履职，这是新时代新征程强化检察监督的重要路径。细细梳理，不难发现，报告中多次出现“专项”二字——部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督；参与打击非法集资等专项行动；深化知识产权恶意诉讼专项监督；部署开展鸟类野生动物保护专项监督；开展服务绿色低碳发展专项监督……

专项工作具有纵深性，其体现在通过调研分析，聚焦人民群众反映较为强烈的急难愁盼，将检察履职与为大局服务、为人民司法、为法治担当深度融合。

令全国人大代表、黑龙江省牡丹江和音乐器有限公司董事长贾酝印象深刻的是，2025年，检察机关持续推进“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、社保、医疗等民生热点，深入人民群众生活的方方面面，以检察监督“力度”有力提升了司法为民“温度”。

理念决定行动。听取报告后，多位全国人大代表直言，透过报告的字里行间，可以清晰感受到，新时代检察理念深入人心——高质效办好每一个案件；引导检察人员做实“三个善于”；坚持依法监督、敢于监督、善于监督……

这些检察理念，既源于习近平法治思想的指引，又是对习近平法治思想的贯彻落实。

“新时代检察理念正通过20多万检察人的高质效履职，转化为每个公民可感可触的公平正义，不仅提升了司法公信力，更凝聚了社会共识。”贾酝代表如是评价。

全

——“四大检察”全面协调充分发展

时间是忠实的记录者。

在2025年全国两会上，第十四届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民检察院工作报告的决议明确要求：推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展。

一年间，检察机关落实得如何？报告以翔实的数据和案例，充分展示了2025年“四大检察”全面协调充分发展的实践与成效，突出体现了检察一体履职更健全，横向协同更全面。

司法实践中，有些案件错综复杂，可能涉及刑事犯罪、民事赔偿、行政处罚和公益损害。“‘四大检察’全面协调充分发展，从根本上提升了法律监督质效，提升综合治理效能。”全国人大代表、国家电投吉林能投白山分公司电投绿能热控专家李文辉认为。

一些代表注意到，违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题，既涉及刑事领域，也涉及虚假诉讼、违规执行、小过重罚、排除限制公平竞争等民事、行政、公益诉讼领域。

在开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督中，检察机关综合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，聚焦11项重点任务，依法办理专项监督案件，有力维护企业合法权益，专项监督取得实实在在的效果。

对于有些重大疑难案件，上级检察院可以通过提办、督办、指定管辖等方式进行指导、监督，使检察权运行形成了“纵向指挥有力、横向协作紧密”的格局，有效凝聚了办案合力，实现了攥指成拳的办案效果。

这在报告中也有鲜明的注脚——“针对环渤海地区入海河流污染、海域非法养殖等问题，最高人民检察院以公益诉讼立案，天津、河北、辽宁、山东等地检察机关同步办理案件581件”“服务区域协调发展，指导京津冀、沪苏浙皖、川渝等地检察机关加强办案协同”……报告以简洁精练的字句，生动诠释了检察一体履职在破解跨区域治理难题等方面的制度优势。

高质效检察履职不是“单打独斗”，而是与其他政法机关、行政机关、社会组织等各司其职、协同联动。

以报告提到的“联合最高人民法院制定办理破坏黑土地资源刑事案件司法解释”为例。此前，在刑法、黑土地保护法等法律中，对于因盗挖黑土行为构成非法占用农用地罪的入罪标准，是以面积来计算的。然而，实践中有些不法分子却有着投机心理。最高法、最高检、公安部、自然资源部组成联合调研组，赴黑龙江、吉林开展实地调研，踏查多处破坏黑土地资源犯罪现场。此次深入调研为起草《关于办理破坏黑土地资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）初稿奠定了基础。

2025年5月，“两高”联合发布《解释》，破解了实践中“盗挖三寸土、毁田百年功”等治理难题，为打击破坏黑土地资源犯罪划定了法律“红线”。

多位全国人大代表认为，报告中多处体现出一个“全”字——“四大检察”全面协调充分发展，检察机关依法全面履职。“全”字背后，是新时代检察履职从局部发力向整体跃升的变革，是新时代检察工作从单打独斗向跨部门协同的拓展。

新

——理念革新与法治创新

仔细研读报告全文，多位代表均发现，“公益诉讼”是其中一个高频词。

2025年是检察公益诉讼发展历程中具有里程碑意义的一年：党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议写入“加强公益诉讼”；检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会会议审议，标志着公益诉讼专门立法迈出关键一步。

对此，全国人大代表、云南交投集团安全韧性提升工程项目建设指挥部指挥长、云南省总工会副主席（挂职）马健评价认为：“这些部署上的‘新’，首先体现在理念革新上，即通过法治化方式实现公共利益的长效保护。其次体现在立法进程与改革实践同频共振上，体现了顶层设计与实践创新相结合的中国特色法治创新。”

与此同时，马健代表还注意到，与以往相比，今年的最高检工作报告在对下一年工作安排作出部署时，将“加强公益诉讼”单列。在他看来，检察机关闻令而动，将“加强公益诉讼”作为新一年度工作重点单列，正是对党中央新部署的精准呼应和责任传导。

“期待这一新动作，可以促推检察公益诉讼实现更多质的飞跃。”马健代表说。

新的“牌子”背后，蕴藏着新的举措。2025年，检察职能的专业化、系统化整合迈出关键一步。最高检经济犯罪检察厅和刑事执行检察厅加挂牌子，分别成立“知识产权检察厅”和“检察侦查厅”。这也是此次全国两会期间多位代表关注到的2025年检察工作新动作。

对此，报告分别从加强知识产权司法保护、依法开展检察侦查两方面作出生动注解。以“加强知识产权司法保护”为例，其新举措不断：深化知识产权检察综合履职；联合最高法制定办理侵犯知识产权刑事案件司法解释；深化知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新环境；等等。

“最高检这一内设机构的调整，回应了社会发展对司法专业化的新需求。知识产权检察厅的成立，加大了对新兴科技领域和传统产业创新的司法保护力度。而检察侦查厅则聚焦司法工作人员相关职务犯罪案件的侦查职责，完善了对司法权力的监督制约机制。”全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪认为。

提到2025年检察系统的先进典型，多位熟悉检察工作的全国人大代表说，他们关注到，重庆检察未成年人保护工作团队代表（以下简称“渝检护‘未’团队代表”）是全国检察机关首个获评“时代楷模”称号的先进典型。

渝检护“未”团队代表从涉未成年人相关个案的办理中洞察深层次问题，推动建立了全国首个省级教职员工入职查询平台、“一站式”询问救助中心等创新机制，将点滴实践汇聚成未成年人保护的系统工程。

放眼全国，还有很多在未成年人检察领域深耕的检察官。正是由于他们的创新履职，报告中出现了这样一组数据——检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%，为近五年首次“双下降”。

在新的时代背景下，从高空抛物到算法歧视，从直播乱象到新型用工关系纠纷，民生关切已从传统领域向数字权益、公平就业等新空间延伸。这些“新痛点”既是社会发展的一面镜子，也考验着检察办案智慧。

今年的报告是如何及时回应人民群众新期待的？这也是多位全国人大代表关心的问题。

依法协同纠治预付消费、直播带货等领域突出问题，强化消费者权益保护；

依法打击“垫资入职”“付费内推”等求职诈骗犯罪；

针对有的用人单位对孕期、产期、哺乳期女职工违法解除聘用等问题，上海、江苏、山东等地检察机关督促有关部门加强监管；

…………

“新”意味着未知与变化。报告中的这些字字句句，都是及时回应人民群众新期待的务实举措。唯有让检察履职的步伐跟上时代变化与业态更新的速度，在坚守公平正义的底线中破题，才能使民生关切从“热搜话题”转化为“司法温度”。

实

——强化检察监督重实绩

如果将报告比作一面多棱镜，那么“深”“全”“新”就像棱镜折射出的不同维度的光。但万变不离其宗，高质效检察履职，离不开一个“实”字。

翻阅报告附件，不难发现，这份“实”，首先体现在对案事例的翔实呈现上。

附件一中，从对缅北犯罪集团的雷霆打击，到对网络“开盒”行为的严厉惩治，从依法认定正当防卫、作出不批捕决定，到监督侦查机关解除、返还违法扣押、冻结财物，检察履职的“实”，既体现在对重大犯罪的依法惩治上，也体现在对个体合法权益的坚决维护中。

附件四以表格形式列出了2025年最高检发布的指导性案例——第五十五至第六十批指导性案例，共6批28件，主题涉及证券犯罪、民事生效裁判监督、文物和文化遗产保护、行政生效裁判监督、立案和侦查活动监督、刑罚执行监督。

报告附件将一个个鲜活的案例、具体的用语说明，化为透视检察履职的“显微镜”。这种“以案释法”“以例证理”的务实方式，让专业晦涩的法律术语变得可知可感，让公平正义的逻辑在具体情境中清晰呈现，成为“高质效办好每一个案件”的生动注脚。

这份“实”，还体现在真实呈现践行全过程人民民主的履职印迹方面。检察权源于人民，必须接受人民监督、回应人民期盼。

报告附件二中，分别列出了全国两会期间代表建议、政协提案办理情况，全国人大代表日常建议落实情况。在全国人大代表、黑龙江省海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋看来，这两幅图表，勾勒出一幅检察为民的生动图景——将人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实实在在地融入检察办案各环节。

归根结底，这份“实”，最终要由“实打实的履职”来诠释——报告是干出来的！这意味着，每一件写入报告的案例背后，都少不了检察官伏案阅卷、调查取证的执着；每一项写入报告的机制创新，都源于对司法实践难点的反复研磨与深刻洞察；每一个写入报告的全新理念，都伴随着对既有工作模式的勇于突破和不断超越。

唯笃实，方能行稳；唯实干，方能致远。纵观这份全国20多万检察人以实绩干出来的报告，没有空谈，没有虚化的概念，有的是务实的行动与扎实的举措。正是这日复一日的真抓实干，不断筑牢更高水平平安中国、法治中国的坚实根基。

“十五五”开局之年，全国检察机关将把一个“实”字写到底、一个“实”字干到底，以担当实干持续践行习近平法治思想，以强化检察监督的实绩，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

（首席记者：史兆琨）