旗帜

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

年度法治热词：有诉必理

人民法院高度重视立案登记制改革。最高人民法院出台《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》《关于人民法院登记立案若干问题的规定》，明确登记立案范围、程序、配套机制、操作规程等。2021年，立案登记制写入中国共产党一百年大事记。

2024年12月，最高人民法院发布《关于在审判工作中促进提质增效推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》，提出人民法院应当按照立案登记制的要求，做到“有案必立、有诉必理”。

十年，超过2.3亿件——这是立案登记制改革以来，我国法院登记受理的案件总数。

2015年5月，全国法院实行立案登记制改革，变立案“审查”为“登记”，从制度上、源头上保障了当事人诉权，为根本解决“立案难”问题筑牢根基。

十年间，在2.3亿次诉讼的起点，无数普通人因为一笔欠款、一场事故、一次侵权，甚至只为讨回一句道歉，选择信任法律、走进法院。对他们而言，“有案必立、有诉必理”不再是一句口号，而是看得见、摸得着的司法程序入口。

数据印证社会矛盾解决路径的变化。2014年，涉诉信访占信访总量比例约为31.4%，至2025年，这一比例已大幅降至7.8%。大量矛盾纠纷“弃访转诉”，折射出司法公信力的显著提升和群众法治信仰的稳步增强。

群众诉权得到保障的同时，法院的案件量也迎来了爆炸式增长。2015年以来，全国法院案件总量以年均9.3%的增幅快速上涨，法官的平均办案量从2015年的79件上升至2025年的284件。

这正是中国法院十年来必须面对的考题——门开了，路是否畅通？案立了，事能否解决？海量纠纷涌入，人民法院如何应对？当“有诉必理”成为常态，公平正义能否更好更快实现？

这扇“门”的开启，正在撬动人民法院从理念到机制的全方位重塑，牵引出一场关于审判效率、解纷实效与司法公信力的深层变革。

一扇常开的门，一份不变的承诺

人民群众立案的“体感”，和法院“有诉必理”的承诺相符吗？

立案的变化，律师的体会最为直接。

“今年到法院立案，即使是案件量特别大的基层法院，只要材料齐备，很快就可以办完立案手续。”执业近十年的律师王志成感慨，法院对立案“零门槛”的执行是扎实有效的。

王志成常去的某基层法院，是全国最忙的法院之一。2025年，该院收案量超过20万件，法官人均结案数超过600件。案件量的增长，既反映了经济社会活跃度的提升，也与立案统计口径的调整密切相关。

为缓解“案多人少”压力，人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动解纷力量整合，大量纠纷在诉前得以化解。然而，由于诉前调解不编立诉讼案号，客观上为“以调代立”“久调不立”等变相“不立案”预留了空间，群众获得感打了折扣。

为堵住这一漏洞，2025年初，最高人民法院推动一项关键改革：将“立案前调解”调整为“立案后先行调解”，将所有诉至人民法院的矛盾纠纷均纳入审判全流程管理。这项改革拆除了诉前调解的“蓄水池”，让所有诉求阳光化、流程化。

效果立竿见影——2025年，全国法院立案满意率为87.25%，较2024年提升12.4个百分点。因久调不立引发的“不立案”投诉大幅减少，最高人民法院12368热线收到的“应立不立”投诉量同比下降20.11%。

立案之“门”，从此开得更彻底、更通畅。

“门”的开启，是一场关乎司法理念的深刻转型。理解“有诉必理”的今天，需回望改革的原点。

十年前，立案审查制下，当事人起诉常常面临“审查严、门槛高、周期长”的困境，一些当事人为立案奔波数月、往返多次，却始终无法进入诉讼程序，不仅损害了群众合法权益，更侵蚀着司法公信力。

党的十八届四中全会明确提出推行立案登记制改革，强调对依法应当受理的案件做到“有案必立、有诉必理”。

改立案审查制为立案登记制后，法院不再对起诉进行实质审查，仅对形式要件进行一般性核对，符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。

作为司法体制改革的“先手棋”，人民法院通过一系列制度设计与配套措施，自上而下推动改革落地，标准化、规范化的立案服务体系逐步建立，为群众诉权保障筑牢制度根基。

门槛的消失，只是第一步。实现“保诉权”与“减诉累”的有机统一，是人民法院司法便民的努力方向。

2025年8月，黑龙江省林甸县人民法院立案庭来了一位手持病历材料、情绪激动的老人。王老太的儿子张某因突发脑出血成为植物人，为办理后续医疗救助，她需申请宣告儿子无民事行为能力，却因“唯一亲属、无法兼任代理人”陷入立案困境。

“立案庭不仅是案件受理的‘第一关口’，更是化解群众诉讼难题的‘服务窗口’。”庭长武艳波在了解案情后，当即协调张某所在社区担任代理人，并同步对接法律援助中心提供支持。在法院主动协调下，案件迅速完成立案并进入审理流程。最终，法院依法判决宣告张某为无民事行为能力人，并指定王老太为其监护人。

“法院不仅帮我立了案，还从头到尾帮我解决了所有难题。”王老太在拿到判决书后连连感慨，激动落泪。

温度之外，还有速度。

“没想到第一次打官司，就这么顺利。”在福建泉州某工地打工的小刘，谈起自己的立案经历仍觉感慨。他花3000多元报名四川一家在线教育公司的培训课，课还没上，公司倒闭了。千里追债，本是难事，但工友告诉他：“去法院，能异地立案。”

抱着试试看的心态，小刘走进泉州市中级人民法院诉讼服务大厅。在跨域立案服务窗口，工作人员详细指导他填写民事起诉状，随即与四川省成都市金牛区人民法院连线沟通。15分钟，立案手续完成。

小刘的故事并非孤例。目前，跨域立案在全国中基层法院已全面实现，打破了地域壁垒，当事人可以就近选择任意一家法院或者人民法庭申请跨域立案服务，实现了“异地受理、无差别办理”。截至2025年12月31日，全国法院提供跨域立案服务18.2万次，让异地维权不再奔波。

数字，是改革的注脚。打开人民法院在线服务平台，上传诉状、证据、身份信息，系统自动校验，从提交到受理，全程可实现“零跑腿”。截至2025年底，人民法院在线服务平台总访问量超1.47亿次，网上立案申请总量突破8990万件——平均每分钟，就有近百起案件在指尖流转。

服务，在细节中升温。24小时自助立案设备、绿色窗口、双语立案、巡回立案、上门服务……一系列便民举措，让司法关怀覆盖更多群体。与此同时，人民法院建成集成了50多项诉讼服务功能的现代化诉讼服务大厅，12368热线实现“一号通办”。2025年，全国法院12368热线接听来电3096.6万件，日均接听来电8.9万件。

效率，在流程优化中提升。保全、送达、鉴定全流程在线办理，大幅缩短诉讼周期；二审网上立案试点在16个省份推开，立案周期平均缩短三分之二以上，最快可实现“当天申请、当天立案”。

监督，让改革行稳致远。为防止“立案难”反弹，最高人民法院依托满意度评价系统、立案偏离度预警系统和12368“不立案”投诉热线“两系统一热线”，依靠科技赋能，提升立案监督成效，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。

……

回望这十年，从审查到登记，是诉权保障的跨越；从诉前调解到立案后先行调解，是程序透明的回归；从坐堂问案到主动服务，是司法理念的升华。

十年坚守，一诺千金，人民法院“有诉必理”的初心，在每一次顺畅无碍的立案办理中可鉴、可触、可感。

始于立案，不止于立案

在立案登记制改革前，“民告官”向来被视为立案登记的“老大难”。

2015年5月，立案登记制施行首月，行政案件登记立案同比增长221%，人民群众对“依法行政”的诉求之迫切可见一斑。

如今，行政案件“立案难”的坚冰已从制度层面消融。2026年2月11日，最高人民法院行政审判庭庭长耿宝建在新闻发布会上透露：2025年全国法院受理行政一审案件33万余件，同比上升13.9%。

然而，长期以来，与其他类型案件相比，行政案件上诉率、申请再审率仍然偏高。案件立了，判决作了，但当事人为何仍“不服”、还“要诉”？

2025年初，张某等7人以多个行政机关为被告，要求相关部门分别履行消防查处、楼盘清算等法定职责，先后形成了133起案件。然而，最高人民法院办案团队在深入梳理案情后发现：表面是133个法律争议，根子上是同一个“心结”——当事人对征收补偿不满，遂以诉讼为手段向行政机关持续施压。

案件越审越多，判决越写越厚，矛盾却越积越深。

“案件的解决，关键问题在于人心。”最高人民法院法官与当地高院法官经过耐心细致地开展思想工作，引导当事人从“诉”的循环中走出来，回归“事”的本质，并与当地相关行政职能部门加强沟通，达成一揽子化解争议的共识。最终，张某等7人当庭表示愿意积极配合法院开展协调化解工作，并自愿撤回系列案件。

案件的总量在攀升，矛盾纠纷的复杂程度也在持续加深，定分止争的难度今非昔比：过去鲜见的破产金融、知识产权、海事海商、涉外涉网、环境资源等领域的纠纷正在不断涌现，考验着法官的专业素养；传统案件也在时代变迁中日趋复杂，以婚姻家庭纠纷为例，离婚案件往往与住房分割、投资权益等密不可分，子女抚养探视纠纷更可能在结案后持续发酵，成为新的矛盾触点。

立案登记制解决了“能不能进门”的问题，但进门之后的路怎么走，是另一道考题。对人民法院而言，从立案的那一刻起，就要为案件的“实质了结”做准备。

2026年2月，春节前夕，彭师傅走进了北京市丰台区人民法院的大门。

彭师傅在一家清洁公司辛辛苦苦工作大半年，公司欠了他3.7万元工资。临近年关，家里等着用这笔钱，他硬着头皮来法院试试。

“我到立案窗口一说自己是农民工来讨薪的，工作人员立马告诉我有绿色通道，不用排队，专门给我办。”彭师傅回忆起那天的事，语气里仍有感激，“我文化不高，工作人员还耐心帮我核对材料、补全信息，一点都不嫌麻烦。”

当天，他的案子被收下，转到法院的“农民工讨薪专班”进行调解，一个星期后，3.7万元打入彭师傅账户，赶在除夕前到账。

彭师傅顺利讨薪的背后，是法院一整套机制的运转——“精准识别—联动研判—快速分流—高效处置”的全链条立案服务机制。

“这个机制的起点，是‘早’与‘准’。”丰台区法院立案庭法官温倩茜表示，立案人员收案时不只是核对格式要件，还会多问一句、多看一眼。如果涉及老年人、未成年人、农民工、妇女等特殊群体，会第一时间判断案件是否涉及紧急权益保护。依托立案庭“立、调、审”三位一体的架构，识别出的案件及时流向调解组，调解员第一时间介入。

而绿色通道之外，更多走进法院的普通人，面临的则是另一道隐形门槛。

有人不知道起诉需要明确的被告身份，有人拿不准诉讼请求该怎么写，有人提交的材料格式不对、信息不全……对于部分不熟悉法律和程序的群众来说，迈过这道门槛，依然不是一件容易事。

2025年8月，张某通过电子诉讼服务平台向山东省东营市东营区人民法院提交了一份服务合同纠纷的立案申请。他是一家美容店的经营者，因顾客多次购买产品未支付货款引发纠纷。立案人员核对材料时发现，张某经营的美容店已注册为个体工商户，且有字号。根据相关法律规定，应当以营业执照上登记的字号为当事人。这意味着，张某提交的起诉材料存在主体不适格的瑕疵。

“许多当事人因缺乏专业的法律知识，不能准确理解法定起诉条件。”东营区法院法官表示，人民法院立案诉服部门应当耐心做好法律释明、诉讼指导工作，一次性告知补正，引导当事人依法行使诉讼权利。

经过立案人员耐心指导，张某将起诉主体变更为其经营的美容店后再次提交了立案申请，东营区法院依法予以登记立案。最终，这起纠纷经速裁团队调解，被告当庭支付货款，案件圆满化解。

张某的问题并非个例。全国各地法院的诉讼服务中心里，经常有当事人站在导诉台前，为同一件事发愁——起诉状怎么写。

“群众最关心的就是‘起诉状是否写全信息，有没有遗漏关键诉求’，尤其是没有聘请律师的当事人。”丰台区法院法官助理安悦齐几乎每天都要回答同样的问题：“法官，我的案子能不能立上？”

一份写不清楚的诉状，不仅让当事人反复奔波，也给后续审判带来困扰。

为了破解这一难题，最高人民法院会同司法部、全国律协推行要素式起诉状、答辩状示范文本，将复杂法律文书转化为“填空式”模板，通过要素式、勾选式的设计，让群众“看得明白、用得方便”，有效解决诉状撰写难题。在试行11类示范文本一年多、应用已成常态基础上，2025年7月14日，对示范文本“扩容升级”，文本内容拓展至刑事（自诉）、民事等9个领域67类。

“要素式诉状，就是把原本抽象、复杂的起诉状，拆解成一个个要素清晰的问卷表格。”安悦齐表示，对照各类示范文本，群众可更容易地梳理案件事实和诉讼请求，避免遗漏关键诉请和证据。

对于常年处理批量案件的代理人来说，这项改革也带来了实实在在的便利。

“这项服务对我们来说真的是‘刚需’。”某物业公司诉讼代理人杨旭告诉记者，批量处理业主欠费的物业服务合同纠纷，一次要写十几份甚至几十份文书，使用示范文本在线制作填写功能，按照指引填完之后，直接就能生成格式规范、要素完整的起诉状。

“只需要把生成的文书打印出来，核对一下具体信息，签字盖章就能提交，基本上立案时都是一次性通过，不用再反复补正。”杨旭说，“就拿我们最近处理的一批二十多件物业服务合同纠纷来说，以前写这些文书至少要大半天，现在一个多小时就全部搞定了。”

到2025年底，超60%的当事人网上立案时主动提交要素式起诉状，不少地区示范文本首选率超90%。

规范、统一、简洁的诉状，更便于法院立案审核环节快立快办。海南自由贸易港知识产权法院指导当事人应用示范文本后，准备起诉材料时间从平均3天缩短至1天；安徽省铜陵市义安区人民法院推行示范文本以来，金融借款、物业纠纷等案件立案材料补正率下降80%；福建省浦城县人民法院通过示范文本引导规范提交起诉材料，一次性立案成功率达95%。

更大的变化发生在立案之后。

许多当事人和律师发现，起诉状示范文本里嵌入了一个小小的栏目——“纠纷解决方式意愿”。当事人可以在提交诉状的同时，勾选是否愿意先行调解。这个看似不起眼的选项，正悄然改变着纠纷解决的路径。据统计，67类示范文本应用以来，55%的当事人主动选择调解方式解决纠纷。

在山东省沂源县人民法院，道交纠纷示范文本应用后，97%以上的交通事故纠纷通过调解解决，80%以上的小额案件当场履行。有当事人说，本来以为要打半年官司，调解员拿着事故认定书和医疗单据，一项项对着表格算，两天就谈妥了。

在新疆维吾尔自治区喀什市人民法院，调解员用上示范文本后，调解时长平均缩短25%，调解协议自动履行率提升30%。有调解员说，以前调解全凭嘴说，双方各执一词，现在表格一填，事实清楚、诉求明确，谁占理一目了然。

辽宁省鞍山市两级法院应用示范文本后，10类简易民事案件一审平均审理时长同比缩短30%。法官的感受是，庭前就能通过要素表锁定争议焦点，开庭时不用再花时间梳理基础事实，直奔核心问题。

内蒙古自治区包头市青山区人民法院建立“要素式答辩+整改清单”机制，通过示范文本发现物业纠纷背后症结，指导物业公司逐项整改，促推辖区物业纠纷案件同比下降13%。

一张表格，串起了立案、调解、审判、执行的全过程。

“这无疑是打通司法便民‘最后一公里’的关键之举，‘两状’示范文本的推行，真真切切降低了群众诉讼的门槛，让更多人能够顺畅地通过法律途径维护自身权益，高效解决纠纷。”全国人大代表尚瑞芬在地方法院调研后表示，“两状”示范文本的推广，是优化诉讼程序的关键举措，不仅有效降低群众解纷成本，更赋予司法服务温度与质感，让公平正义可触可感。

还有些工作，发生在案件到来之前。温倩茜的日程表里，除了案子，还有一类特殊的行程——去妇联、残联等单位参加联席会议。

物业纠纷、校园矛盾、残疾人权益保障……有些矛盾在基层转了几道弯，尚未进入法院，但各方都觉得要听听法院的意见。

“这些问题如果不在前端解决，迟早还是会到法院来的。”这些工作不计入考核，但她还是会重视，“司法工作也是做群众工作，有时候要多走一步，走到立案之前。”

立案，从来不只是“立”一个案子，更是为“了结”埋下伏笔。这扇常开的门，不仅要保障案件“进得来”，更要让群众的需求被看见、被听见、被稳稳托住。

数字赋能，促推诉讼服务再升级

“律师最怕‘撞庭’，现在只需要在人民法院在线服务平台上添加日程，就能同步给法官端口，提醒法官避免冲突排期。”今年初，广东一名律师在某社交媒体上分享自己办理业务的“新攻略”，立刻得到不少同行的赞同。

“我居然在晚上十点多收到了法官对案件的回复。”安徽一名律师回帖感慨，她在人民法院在线服务平台的“案件空间”中，给法官留言，本以为法官上班后才能看到消息，没想到深夜里，法官依然在处理案件。

人民群众对司法公正的感知，藏在这些具体的办案场景里。“网络好评”背后，是全国法院法官们夜以继日的坚守与付出。

在立案登记制改革的十年里，案件量的持续攀升、群众司法需求的不断升级，让法官们的工作压力与日俱增。白天开庭、接待当事人，晚上撰写裁判文书、处理线上事宜，这种“白加黑”“5+2”的工作状态是不少基层法官工作的现实写照。这也让深化科技成果运用、促推解纷提质增效变得尤为迫切。

“收案量一直在高位运行，我们要积极探索符合超大体量案件的审判管理模式，努力用制度和机制的迭代升级来应对人案矛盾。”北京市朝阳区人民法院审判管理办公室（研究室）主任李清华表示，面对超大体量的司法办案需求，要持续深耕科学化、精细化审判管理，把立审执全流程的衔接做细做实，同时借助信息化手段赋能办案，在全力提升办案效率的同时，始终坚守案件质量“生命线”。

法院面临的办案压力，远不止单纯的案件数量攀升。立案登记制为群众打开便捷诉讼之门的同时，也有少数人借机捏造事实、提起虚假诉讼，甚至存在滥用诉权的情况，不仅挤占了宝贵的司法资源，更扰乱了正常的司法秩序。

在四川省攀枝花市东区人民法院，一起借条、转账凭证一应俱全的民间借贷案引起了法官注意。该案立案后，诉讼风险预警系统立即弹出了红色警示，提示该案存在高风险。

依托大数据提供的关联案件分析和诉讼风险画像，法官精准锁定疑点，对当事人展开细致调查询问。在确凿的证据事实和法律威慑下，当事人承认了虚构债权债务的违法事实。该线索随后被移送公安机关，查实涉嫌多起虚假诉讼。

该案的高效精准办理，正是数字技术赋能审判的生动体现。智能预警系统为法官装上了识别虚假诉讼的“火眼金睛”，让隐藏在海量案件中的违法行为无处遁形。

数字技术为司法办案装上了“智慧引擎”的同时，也将科技赋能的红利实实在在转化为诉讼的便利，让数字法院的建设成果直达群众身边。

到2025年底，67.2万名律师在人民法院在线服务平台注册，覆盖80%执业律师，在线办理立案、阅卷等事项1207.44万件次。全国法院使用人民法院在线服务平台为律师提供排期避让提醒服务74.64万次，律师满意率超93%。2025年，当事人在线申请网上保全61.8万次，网上保全率达64%。全国法院在线对接2.1万家专业鉴定机构，全年为当事人提供在线委托鉴定服务1.42万件，鉴定周期较线下明显缩短。

AI问答实时解疑、案例库在线查询、法律检索一键获取……数字化、多元化的诉讼服务让群众感受到专业和便捷的同时，进一步降低了诉讼门槛，让老百姓打官司更省心、更舒心，人民群众的司法获得感在每一个具体的诉讼场景中愈发真切、浓厚。

同题共答，凝聚社会治理共识

许多人注意到，最高人民法院在公布2025年司法审判工作主要数据时，统计受理各类审判执行案件中，未包含先行调解成功案件，即便如此，其总量依然突破了3700万件，这意味着我国平均每分钟就有70余起案件进入司法程序。

一边是群众日益增长且多元化的司法需求，另一边是“案多人少”的结构性压力持续存在，若所有纠纷都事无巨细涌入诉讼的单一渠道，不仅法院扛不住、群众等不起，公平正义的实现效率也将在不得已拉长的案件排期中受到实质影响。

在司法舆论环境日益错综复杂的今天，每一次裁判、每一项政策、每一轮改革，都在网络放大效应下被置于聚光灯下，成为社会公众关注的焦点。

案件如潮，从未止息。争议化解，必须凝聚更广泛的社会共识和工作合力。

“同志，供热的问题是不是在这里解决？”冬日清晨，新疆乌鲁木齐市水磨沟区综治中心调解室的门刚开，一对年迈夫妇带着疑惑走进来。老两口因家中暖气不热未交供热费被起诉，为“去法院还是去综治中心”吵了一路。

乌鲁木齐铁路运输法院特邀调解员加沙热提·吐尼牙孜笑着递上热茶：“咱们法院派团队入驻区综治中心，就是为了让大家少跑路，在家门口就能解决纠纷。”他一边听老两口抱怨供暖服务不到位，一边了解企业的经营压力，一番劝说后，企业代表为服务不到位真诚道歉并承诺免费清洗地暖，双方握手言和。

这一幕，如今在全国各地的综治中心频频上演。部分群众对这个新生事物尚感陌生：综治中心究竟是什么？

对像加沙热提这样的退休法官而言，综治中心是他退休后继续发挥余热的地方。如今，他的日程表排得满满当当：周二到周五，辗转水磨沟区、新市区、沙依巴克区、天山区的综治中心“巡回调解”。一周跑遍多个城区、调解几十起纠纷，对他来说已是家常便饭。

综治中心，是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。过去，群众有了纠纷，在法院、司法所、信访局之间多头跑，如今，综治中心正成为群众“找个说法”的重要场所，解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

在江苏徐州铜山某小区，376户业主因新房出现叠合板爆灰、天花板开裂等问题，与开发商、施工方陷入诉讼僵局。综治中心迅速牵头召开联席会议，明确“法院主导审理、住建跟进维修、多部门协同”的处置方案。在联合工作机制推动下，各方很快达成调解协议，维修款项专款专用，受损房屋逐一修复，业主们终于吃下了“定心丸”。

“综治中心把各部门聚到一起，方案能落地，老百姓也信服。”办案法官感慨，正是多部门联合发力，才让这起涉及数百户业主的难题在短时间内画上句号。

人民法院的视野正在从法庭内部延伸至群众司法需求的起点，让各类纠纷在前端得到精准、高效、多元化解——

最高人民法院持续巩固拓展与中央单位“总对总”对接，发挥“内行人”在法治轨道上调处“专业事”优势潜能。到2025年底，“总对总”行业专业调解组织在法院指导下累计调解纠纷637.8万件，调解成功443.6万件，调解成功率达75.2%。2026年1月，会同各单位出台《关于深化“总对总”多元化解纠纷解决机制改革的意见》，推动“总对总”高质量发展。地方法院在“总对总”框架下，持续加强“点对点”对接，做实多元解纷工作。2025年，全国法院先行调解案件676.3万件，调解成功432.34万件。

人民法院大力推进调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，对于宅基地纠纷、邻里矛盾、婚恋家庭纠纷等基层常见纠纷，先行由村、社区、乡镇、街道的基层调解力量开展预防化解，人民法庭或基层法院则通过在线视频、电话指导等方式，指导基层调解工作。到2025年底，全国已有1万多家人民法庭依托调解平台与23.4万家村委会、居委会、人民调解委员会等单位实现对接，通过联防联治，指导基层就地化解纠纷267.9万件，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在基层治理的舞台上，综治中心成为多元解纷的重要阵地。在中央政法委领导下，各地法院因地制宜统筹入驻功能需要和法院职责定位，主动参与、协同推进综治中心规范化建设，携手各部门把定分止争做细做实，把党的领导制度优势转化为预防化解矛盾纠纷的强大效能，促推纠纷化解从“多头跑”向“一站解”转变。目前，地方法院全面入驻县级综治中心并主动对接乡镇（街道）综治中心，选派1.7万名法官等人员常驻，做实指导调解职能。广泛邀请社会各方力量，激活“银发法官”调解潜力，用好多元解纷案例库，全方位提升先行调解质效。

截至2025年底，全国法院对接调解组织超12万家、调解员达50万名，7年多来，在人民法院指导下成功将5508万件纠纷化解在前端。2025年，民事调解撤诉率达47.4%，较2024年提升7.32个百分点。近一半的民事案件在进入庭审程序前，就以当事人握手言和的方式画上句号。

从中央到村镇，从线上平台到线下阵地，这张“法院+社会”的多元解纷之网，正以层层递进、全域覆盖的格局，将解纷力量汇聚在前端、将矛盾化解在源头。

……

正义之门常开，解纷之路通达。十年间，人民法院变“审查”为“登记”，拆掉了群众起诉的第一道门槛；改“诉前调解”为“先行调解”，堵住了久调不立的制度漏洞；积极融入综治中心、携手各方力量，让协同治理成为常态……改革迈出的每一步，都在回应人民群众对公平正义的新期待。

党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。人民法院践行习近平法治思想，亦需久久为功，在司法为民的实践中不断谱写公平正义新篇章。

展望前路，案件数量仍在高位运行，纠纷形态日趋复杂，但方向已然清晰：坚持立案登记制不动摇、深化多元解纷不停步、融入社会治理不缺席，公平正义必将以更可感、更可及的方式，抵达人民群众心间。

立案登记制改革的十年答卷，墨迹未干；“有诉必理”的新篇章，正在人民群众的司法获得感中落笔书写。

记者：乔文心 | 视频记者：宋晓俐 田甜 王圣翔 通讯员：杨丹

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