今年《政府工作报告》提出促进外资境内再投资、扩大本地化生产。超大规模市场、服务业、创新生态、开放高地，是当前外商来华投资的四个新商机。这四个新商机之间有着怎样的内在逻辑？释放了怎样的信号？

体现从市场到生态的演进

北京师范大学教授 经济学专家 万喆：这个内在逻辑体现了从市场到生态的演进。首先，我们拥有一个超大规模市场，它是压舱石，也是引力器。除了超大的GDP规模，2025年全国社会消费品零售总额超50万亿元，同时中国拥有14亿人口和4亿中等收入群体。这无论对内资还是外资，对全球而言都有超大的吸引力。在这样的市场中，很多市场主体都能找到自己的位置，同时进行向优的产品研发。

服务业既是新蓝海，也是连接器。中国服务消费正处于上升期，未来金融、通讯、医疗等服务消费，拥有巨大的前景。另外，服务消费的落地蕴含着新动能、新质生产力，包括全球高新科技、智能化数字化的落地。所以某种程度上，服务业能更好地吸引外资，让他们享受到在超大规模市场里，促进新商业模式、促进前沿科技爆发的红利。

科技创新，一方面可以承接消费升级带来的超大市场，另一方面，外商来华投资不仅能享受中国制造的红利，也能享受到中国智能制造以及成为全球创新中心所带来的红利。因此，科技创新不仅是加速器，也是外资投资中国市场，未来成就它的新科技产业、新品牌的护城河。这就连接到了我们的高水平对外开放，制度型开放所带来的制度保障。制度保障为持续优化营商环境、为外资在中国稳定地、战略性地、长期性地驻扎和发展，提供了非常好的基础。

从“在中国制造”到“与中国共创”

总体而言，超大规模市场、服务业、创新生态、开放高地，形成了从物理市场到创新生态，从基层需求到顶层逻辑和顶层制度的闭环。这也意味着，中国吸引外资的重点正在发生变化，过去更多是商品和要素流动型开放，现在已进入制度型开放。吸引外资的优势也在发生变化，未来要把“在中国制造”变成“与中国共创”。中国要从过去的供应商，变成参与人，未来变成合伙人。