五位全国人大代表肯定检察机关推行领导干部接访下访和包案办理机制

“关键少数”发挥了示范引领作用

彭代元代表

孙志光代表

徐衣显代表

王军代表

●最高人民检察院近年来大力推行领导干部接访下访和包案办理机制，以“关键少数”示范引领，推动信访矛盾实质性化解。

●领导干部接访下访和包案办理机制的价值，不仅在于化解个案，更在于以“关键少数”示范引领作用，推动矛盾纠纷法治化实质性化解。

●听证会将办案过程“晒”在阳光下，让当事人从“幕后”走到“台前”，让第三方参与案件讨论，既增强了司法公信力，也为矛盾化解找到了“最大公约数”。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分。3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。其中，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的会议议程备受关注。该草案明确提出，推进信访工作法治化，持续开展领导干部接访下访，深化信访突出矛盾化解。最高人民检察院近年来大力推行领导干部接访下访和包案办理机制，以“关键少数”示范引领，推动信访矛盾实质性化解。

多名全国人大代表关注到，2025年1月至11月，全国检察机关领导干部共接访下访2.95万件，包案办理信访案件4.7万件，约70%的信访矛盾在基层实现实质性化解。

采访中，代表们一致认为，检察机关各级院领导包案化解“钉子案”“骨头案”，是用实际行动诠释“司法为民”深刻内涵的生动体现。

上下联动

化解积案彰显检察担当

司法不是冷冰冰的，应当是有温度的司法，是法理情有机统一的司法。全国人大代表、广西壮族自治区贺州市市长彭代元结合一起信访积案化解实例，畅谈了自己的感受。

彭代元代表告诉记者，贺州市平桂区的左某不服刑事处理决定多年申诉一案，在广西壮族自治区和贺州市两级检察机关接续开展化解工作的基础上，最高检院领导包案办理，专程赴贺州市约访申诉人，面对面认真听取申诉意见，在严格依法审查案件、坚守法律底线的同时，统筹推动解决引发原案的土地纠纷这一根源性问题，最终成功化解了当事人多年的积怨，实现案结事了。

彭代元代表认为，检察机关上下联动、领导带头包案办理疑难信访案件，不仅真正把“高质效办好每一个案件”的要求落到了实处，充分彰显了检察机关深厚的为民情怀，更有效推动矛盾纠纷的源头化解，为地方社会和谐稳定和高质量发展提供了坚实的司法保障。

彭代元代表建议，检察机关应加大对典型案例的宣传力度，体现检察担当与司法温度，不断提升人民群众对检察工作的认知度与信任感；健全完善与地方党委政府及相关部门的协作配合机制，持续凝聚涉法涉诉信访矛盾化解工作合力，共同筑牢社会和谐稳定的法治防线。

从个案办理到系统保护

领导干部接访下访和包案办理机制的价值，不仅在于化解个案，更在于以“关键少数”示范引领作用，推动矛盾纠纷法治化实质性化解。

河南省济源市秦渠枋口公益诉讼案正是这一制度的生动注脚。面对国家级文物保护单位受损严重、影响灌溉与行洪安全、涉及两地群众利益的复杂局面，河南省检察院党组书记、检察长段文龙主动包案、带案下访，深入一线听取反映人诉求，实地勘查遗址现状，将“高质效”要求贯穿办案全过程。

全国人大代表、河南欧帕工业机器人有限公司数控技术员孙志光结合履职调研情况，高度认可检察机关对秦渠枋口的保护工作。他表示，千年古渠能够实现系统性保护、焕发新生，主要得益于检察机关院领导包案办理机制发挥的作用。

“该案办理并未止步于解决现实问题，更以前瞻性举措推动成立数字化维护专班和编制修复方案，协同推进世界灌溉工程遗产申报并将其纳入省级战略统筹，实现了从检察监督到助力可持续发展的效能延伸。此案生动彰显了新时代控申检察工作从被动受理到主动治理、从个案办理到系统保护、从履职监督到服务发展的重大转变，为公益诉讼守护文化遗产、助力经济社会高质量发展提供了宝贵样板。”全国人大代表，河南省济源产城融合示范区党工委书记、济源市委书记徐衣显评价道。

为矛盾化解找到“最大公约数”

“我曾作为普通工人代表参加过检察机关的听证会，深刻体会到这一制度的力量。”全国人大代表、沈阳仪表科学研究院有限公司焊接高级技师王军认为，领导包案办理不应局限于传统的阅卷、接访、协调，而应拓展形式、丰富载体、优化效果。

王军代表告诉记者，听证会就是一种有效的形式。在听证会上，当事人有机会当面陈述诉求，检察官、专家和听证员现场答疑解惑，“既保障了公平正义，也让普通群众感受到司法温度”。

听证会将办案过程“晒”在阳光下，让当事人从“幕后”走到“台前”，让第三方参与案件讨论，既增强了司法公信力，也为矛盾化解找到了“最大公约数”。

“特别是在劳动者权益保护案件中，邀请一线工人代表参与听证，能让办案更贴近基层、更接地气。”王军代表建议。

“领导干部带头接访下访、包案办理到底、全程跟进，不仅有效提升了信访案件化解质效和司法公信力，更切实拉近了司法机关与人民群众的距离。”全国人大代表、陕西建工安装集团有限公司高级焊工付浩结合基层信访矛盾化解工作实际，提出两项针对性建议：一是检察机关要持续深化“线上进城乡社区、线下进综治中心”检察职能基层“双进”工作，充分发挥包案院领导的牵头统筹作用；二是常态化组织开展信访业务交流和群众工作方法专项培训，不断提升基层检察人员矛盾纠纷源头化解能力和群众工作能力。