（来源：新华日报）

□ 张二震

作为经济大省，江苏始终以开放姿态拥抱世界，将建设具有世界聚合力的双向开放枢纽作为“一中心一基地一枢纽”战略的重要支撑。立足自身产业基础与开放优势，江苏以高水平开放为核心驱动力，通过稳外贸、引外资、建平台、推创新，推动开放型经济从“体量优势”向“质量优势”跨越，让双向开放枢纽成为链接国内国际双循环的战略节点，为中国式现代化江苏新实践注入强劲开放动能。

高水平开放是建设双向开放枢纽的核心逻辑，这既是江苏落实国家对外开放战略的必然选择，也是自身高质量发展的内在要求。江苏“一中心一基地一枢纽”的战略布局本身就蕴含着深度开放的基因。具有全球影响力的产业科技创新中心需要开放集聚全球创新要素，具有国际竞争力的先进制造业基地需要开放赋能产业升级，二者的建设成效与双向开放枢纽形成相互支撑、相互成就的有机整体：“一中心一基地”的建设为双向开放枢纽筑牢产业与创新根基，双向开放枢纽则为“一中心一基地”提供全球要素配置的通道与平台，让资金、信息、技术、人才、数据等高端要素在江苏实现高效流动、优化配置。

经过多年接续奋斗，江苏已形成实体经济发达、产业体系健全、开放平台完备的独特优势，为双向开放枢纽建设积累了坚实基础。2025年，江苏外贸进出口总值达5.95万亿元，创历史新高。实际使用外资规模连续8年保持全国第一，外贸活跃企业数量首次突破10万家，民营企业与外资企业协同成为开放发展的核心引擎。对共建“一带一路”国家进出口占比首次超50%。电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口持续增长，海工船舶出口占全国1/3以上，跨境电商平台进出口增长27.4%。这些数据印证了江苏开放型经济的韧性与活力，也彰显了其在全球产业链、供应链中的重要地位，为建设具有世界聚合力的双向开放枢纽奠定了坚实的流量基础与产业支撑。

稳住外贸基本盘、推动外贸高质量发展，是江苏建设双向开放枢纽的首要抓手。外贸是开放型经济的“晴雨表”，更是双向开放枢纽畅通国际循环的核心载体。江苏始终坚持“稳量”与“提质”并重，牢牢守住外贸发展的四大基本盘：不丢传统出口市场，持续深耕欧美等成熟市场，同时大力开拓东盟、中亚、中东等新兴市场；不丢产业链基本盘，巩固电子信息、装备制造、纺织轻工等传统产业的配套优势，延缓中低端环节外迁，维护产业生态完整性；不丢进口功能基本盘，扩大优质消费品、高端技术装备、关键零部件进口，服务国内产业升级与消费升级；不停高质量发展步伐，推动出口产品从“制造”向“智造”“创造”升级。创新外贸发展模式，实施“产业带+跨境电商+海外仓”模式扩容升级，推动跨境电商、市场采购等新业态快速发展，让更多江苏优质产品通过数字化渠道“卖全球”。在迈向产业高端的同时，巩固传统产业的配套优势，既保障了就业稳定，也让产业链的完整性和产业发展生态成为江苏外贸的核心竞争力。

大力引进外资、促进内外资融合发展，是江苏建设双向开放枢纽的关键支撑。在贸易投资一体化的背景下，外资是集聚全球高端要素的重要载体，抓住外资就抓住了建设双向开放枢纽的“牛鼻子”。江苏始终将招商引资作为开放发展的重中之重，坚持促增量与稳存量并举，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，让外资企业愿意来、留得住、发展好。例如太仓市作为“德企之乡”，超560家德企聚集深耕，仅去年就新增省级跨国公司地区总部和功能性机构5家，中德合作从产品贸易迈向联合研发、标准共建的新阶段。世界500强企业在苏纷纷设立区域总部和研发中心，制造业外资占全国比重近三成，外资的持续流入不仅带来了资本，更带来了先进的技术、管理经验和国际市场渠道，对本土企业形成“学习效应”和“溢出效应”，推动江苏产业与世界先进产业体系的对接和融合发展。

江苏引进外资的核心逻辑，早已从“重规模”转向“重质量、重匹配”，聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和未来产业，精准引进产业链上下游关键项目，推动外资与本土产业深度融合。破解外资企业发展的痛点难点，推动要素资源向优质外资项目集聚；借助引进外资、引进产业链，打造更为完整的产业链体系，让内外资企业在江苏形成协同发展的产业生态。同时，江苏积极引导外资企业融入本土创新体系，鼓励外资研发中心与本土高校、科研机构、企业开展合作，推动创新链与产业链深度融合，让外资成为江苏建设产业科技创新中心的重要参与方。

依托开放平台推进制度型开放，是江苏建设双向开放枢纽的核心保障。开放平台是双向开放的重要载体，制度型开放则是提升枢纽聚合力的关键抓手。江苏拥有自贸试验区、国家级开发区、综合保税区等多层次开放平台，更肩负着“一带一路”交汇点建设的国家使命，为推进制度型开放、集聚全球要素提供了得天独厚的条件。近年来，江苏以开放平台为依托，大胆探索、先行先试，推动规则、规制、管理、标准等与国际接轨，让制度创新成为打通开放堵点的核心动力。加快复制推广自贸试验区改革试点经验，支持有条件的国家级开发区、综合保税区建设自贸试验区联动创新发展区，让制度创新的红利惠及更多区域。在“一带一路”交汇点建设上，江苏中亚中心升级为国家级中国—中亚贸易畅通合作平台，中欧（亚）班列开行超万列，太仓港出口汽车突破80万辆，占全国十分之一，新亚欧陆海联运大通道持续畅通，江苏成为中国与中亚、欧洲等地区经贸合作的重要桥梁。持续健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大服务业对外开放，推动教育、医疗、金融等领域开放试点，让全球要素在江苏实现“来去方便、进出自由、畅通无阻”，真正彰显双向开放枢纽的聚合力与辐射力。

创新驱动、数字赋能，是江苏建设双向开放枢纽的重要动力。在加快培育新质生产力的背景下，双向开放枢纽的建设离不开科技创新与数字技术的支撑。江苏深入推进人工智能创新发展，强化关键技术突破和应用场景创新，加强数字信息通道建设，让数字技术成为畅通开放大通道的重要纽带。以数字经济与实体经济深度融合为抓手，推动开放枢纽向数字化、智能化升级，让要素流动更高效、资源配置更精准。加快数字贸易发展，推动跨境电商、数字服务、数字文创等新业态发展，让数字通道成为双向开放枢纽的重要组成部分，实现“线上＋线下”双向联动、“货物贸易+数字贸易”协同发展。

建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，是一项系统工程，需要全省上下凝聚合力、久久为功。建设“一中心一基地一枢纽”，必须加强工作协同，提高能力水平，树立和践行正确政绩观，一步一个脚印往前推进。这就要求我们始终坚持系统思维，推动各地、各部门树牢大局意识、全局观念，加强政策衔接、工作协作，形成建设双向开放枢纽的强大合力。一方面，持续深化区域协同开放，积极融入长三角一体化发展，加强与上海国际科创中心、国际航运中心的联动，实现优势互补、资源共享，共同打造长三角世界级开放枢纽集群；另一方面，聚焦企业发展需求配置资源要素，深化人才发展体制机制改革，扩大国际科技交流合作，充分激发全社会创新创业活力，让企业成为双向开放的主体，让人才成为双向开放的支撑。

站在“十五五”开局的新起点，江苏正以高水平开放为核心驱动力，持续推进具有世界聚合力的双向开放枢纽建设，让开放成为江苏最鲜明的标识、最核心的优势。未来，江苏将继续锚定目标、再接再厉，畅通开放通道、建强开放平台、优化开放生态，让双向开放枢纽成为畅通国内国际双循环的战略链接点，成为集聚全球高端要素的重要支点，为推进中国式现代化江苏新实践提供更强支撑，为全国高水平对外开放贡献更多江苏经验、江苏智慧。

（作者为南京大学马克思主义学院教授）