2月27日，云南全省农村集体“三资”专项工作动员部署会议在昆明召开。

云南省委书记王宁出席会议并作动员讲话，省委副书记、省长王予波主持，省委副书记、昆明市委书记刘洪建出席。

会议强调，要加强农村集体“三资”监督管理，发展壮大集体经济，带动农民持续稳定增收，提升乡村治理水平，为开创乡村全面振兴新局面提供坚实支撑。

什么是农村集体“三资”？

农村集体“三资”指的是属于农村集体组织所有的资金、资产、资源。

《中国纪检监察》杂志曾刊文提到，农村集体“三资”既涉及协助人民政府从事行政管理中的财政拨付资金，如协助人民政府从事拆迁安置工作中的土地补偿款、安置费等，还涉及村集体自有资金、资产、资源，如农村集体土地流转金、林地承包费，村办企业、合作社等集体资产。

农村集体“三资”是发展农村经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。

近年来，农村集体“三资”领域问题多发，包括村集体家底不清、资源发包合同超长期低价承包、财务白条入账等。去年11月，《经济参考报》报道称，有的县对172个村排查发现，160个农村集体财务管理混乱，存在套取资金私用、收入不入账、公款私存等问题。

另外，农村集体“三资”点多面广，容易滋生“微腐败”，风腐一体问题较突出。在实践中有一些基层干部滥用职权，随意处置集体资产，比如，有村干部套取、截留、挪用、侵吞集体资金，设置账外“小金库”，用于违规吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等。

农村集体“三资”管理是整治群众身边不正之风和腐败问题工作的重点之一。

二十届中央纪委四次全会提到，深化农村集体“三资”管理等方面突出问题治理；二十届中央纪委五次全会强调，深化农村集体“三资”管理等全国性整治项目。

另外，今年1月，中央纪委国家监委召开会议，总结2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，会议强调，着力整治农村集体“三资”管理等领域突出问题。

为什么农村集体“三资”领域的问题一直查而未绝？其中一点就是因为基层监督力量薄弱。

在今年2月10日至11日举行的云南省纪委十一届六次全会上，云南省委书记王宁说，要深入整治群众身边不正之风和腐败问题，健全农村集体“三资”监管体系，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

事实上，从2024年以来，云南就先后在昆明、楚雄、红河3个州（市）20个县（市、区）开展了农村集体“三资”监督管理试点工作，成效明显。

以昆明为例。

昆明紧盯集体没有经济组织成员名册、公职人员参与集体分红、交款人不是合同签订人等16个“小切口”，制定切实可行的专项整治时间表、任务书。截至去年底，累计发现问题6090个，已完成整改1163个。没有集体经济组织成员名册的28个村民小组，已全部实现赋码；违规参与集体分红人员，累计退款181余万元；代收代缴或公款存入个人账户已整改50个，涉及金额833.52万元。

云南的会议肯定了3个州（市）20个县（市、区）开展的试点工作，称“盘清了家底、盘盈了资产、规范了管理、提升了监管水平”。

此次会议还提到，从今年3月开始，在云南全省分两批次滚动推开。

• 要摸清家底，推广“三查三访三比对”做法，明确标准、加强管理，把农村集体“三资”的现状查清核实。

• 要促农增收，把资金用好、资产盘活、资源组织起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民增收更有保障、更可持续。

• 要建章立制，健全完善权责明晰的组织和责任体系、系统完备的制度体系、规范高效的流程体系、智慧互联的信息化体系，构建科学严密的监管体系。

现场画面显示，云南昆明、曲靖等16州市通过视频参会。此次会议以视频形式开到县级。

会议要求，要发挥好县级主战场作用，党政“一把手”当好“施工队长”，统筹配合、协同发力，把专项工作稳步向前推，确保干成干好这件打基础、利长远的实事。

记者：孟亚旭