中新网海口2月28日电 (记者 张茜翼)海南近日印发《海南省营商环境问题核实处置工作意见》(下称《意见》)，在全国率先创新构建涉企营商环境问题全过程核实处置的制度机制，推动营商环境问题从“被动处置”向“主动预防”、从“个案解决”向“系统治理”、从“末端治理”向“源头管控”提升转变。

“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——《海南省营商环境问题核实处置工作意见》专场28日举办，对《意见》进行解读。

《意见》明确规定，各市县、各部门是本行政区域和本领域范围内营商环境问题核实处置的责任主体，主要负责人对解决本地区、本部门的营商环境问题全面负责；率先创新构建内部实质性决策合法性审查机制，要求各市县、各部门对具有实质性决策内容的请示报告、工作方案、会议纪要等内部稿件的科学性、合法性和可行性负责，单位主要负责人承担法治建设第一责任人责任。

海南省营商环境建设厅副厅长、新闻发言人王雪皓表示，《意见》整合12345政务服务便民热线、营商环境问题受理平台以及线下政务服务大厅等渠道，实现问题全量归集、一口受理，形成“受理—转办—处置—监督—评价”闭环管理，确保事事有回音、件件有着落。

针对历史遗留问题等复杂疑难营商环境问题，《意见》创新推出“三书一函”(提醒敦促函、责令整改通知书、重点督办通知书、责任约谈通知书)监督机制，建立重大疑难复杂问题法治会诊机制；同时强化巡视与营商环境工作联动，将营商环境问题处置情况纳入营商环境评价体系，对存在工作不力、推诿塞责、乱作为、不作为等问题的单位和个人按规定进行约谈问责。

《意见》2025年10月出台以来，海南各市县、各部门围绕营商环境突出问题和历史遗留问题持续攻坚，阶段性成效逐步显现。根据全国工商联万家民企评营商环境结果，近九成企业认为海南营商环境进一步改善；第三方无感监测的300项指标中，海南有238项达到全国前沿水平。

发布会介绍，海南开展涉企历史遗留问题攻坚行动，归集梳理存量问题950件。截至2026年2月底，办结率超79%，一批涉及项目审批、不动产登记、政策兑现、拖欠企业账款等历史遗留问题得到实质性化解。

海南省自然资源和规划厅副厅长赵剑波介绍道，2025年以来，海南全省新增处置1.14万亩闲置土地，推动一批项目开工建设；新摸排出的254个历史遗留的不动产“登记难”问题，完成化解243个，化解率95.7%，惠及6.9万户居民；农垦对外合作历史遗留问题取得实质性突破，其中万宁麓海国际社区项目已挂牌成交，成交价格4.2亿元，搁置15年的历史遗留问题得到解决。

与此同时，儋州市搭建了一套从问题受理到办结的全流程处理体系，2025年以来通过“监督一张网”发起历史遗留问题办件28件，办结率100%。澄迈县构建以“政府办、纪委督、企业评”为核心的闭环工作机制，全县涉企诉求办结率达98.28%。陵水黎族自治县打造“政企有约”平台，累计解决涉企问题1578个，办结率91%。

王雪皓说，海南力争2026年涉企存量历史遗留问题解决率达到90%以上，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，让更多企业放心投资、安心经营、舒心发展。(完)