（来源：上观新闻）

去年12月召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少。对此，全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟深有感触：“资本市场虽实现了质的有效提升和量的合理增长，仍面临一些复杂严峻挑战，要把防风险放在首要位置。”

“十五五”开局之年，朱建弟履职也迈入第九年。他连续多年紧盯资本市场的真问题，以扎实履职来探求解决之道。即将到来的全国两会上，他将呼吁针对第三方持续提升资本市场的监管效能，让监管“长牙带刺”，快、准、狠地打击各类违规行为。

“问题发生了新变化，对策自然也要同步升级。”朱建弟盯住真问题的同时，也见证着资本市场不断完善，政策设计持续优化。

他这样回忆：2021年全国两会会场，自己直言不讳点出资本市场存在法律责任边界模糊等现象。“就像医生给病人做体检，但病人提前吃了药掩盖症状，你能说医生失职吗？”他以此比喻点出审计行业时常需背负监管“连带责任”的现象。

他当年提交的这份建议很快引起最高人民法院的重视，一年后施行的《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》中明确厘清各方责任，遏制第三方配合造假，维护会计师事务所合法权益。

“司法解释出台那天，我在办公室里坐了很久。”朱建弟说，一位代表的建议能直接推动国家法治进步，他感到非常自豪。在他看来，最欣慰的不是建议被采纳，而是问题真正得到解决。这些年，他继续盯着资本市场风险防范这一焦点不放手。作为最高人民法院特约监督员，他穿梭于上市公司、监管部门、司法机关之间，以第一视角获取更多实践案例，也从中捕捉到一些亟待完善的疏漏，助力政策规定在“最后一公里”扎实落地。

“资本市场归根结底要服务实体经济。”朱建弟连续多年关注的另一个话题是税制改革，因为它关系着百姓、企业和政府的“钱袋子”。今年，他拟提交聚焦“以数治税”赋能基层治理的建议。针对税收实践中部分政策效能受限的短板，他建议国家税务总局依托电子税务局和智慧税务管理体系，将高频税收风险指标嵌入企业办税流程前端，变事后监管为事前服务。由此，让数据多跑路、企业少跑腿，也让风险早发现。

回顾这些年的履职经历，朱建弟投入大量时间和精力，常年调研、集中建言、持续跟进。每年全国两会前，他都要反复打磨建议文本；两会后，则密切关注承办单位的复函和落实进展。在他的电脑里，有一个专门的文件夹，里面分门别类保存着历年建议、部门复函、落实进展。“文件夹越来越厚，履职也没有终点，一个问题解决了，再盯下一个。”

原标题：《朱建弟代表：“资本市场归根结底要服务实体经济”》

栏目主编：祝越 文字编辑：单颖文

来源：作者：文汇报 占悦 王嘉旖