本报记者 白昊 张晓丽

　　内容提要

2月24日，马年春节后首个工作日，多地召开“新春第一会”，聚焦干事创业与科技创新，力保“十五五”开好局。这一动作，既是收心归位的信号，更是谋篇布局的起点。细观今年，各地议题在“常规动作”之外有许多新动作。这些变化背后暗藏怎样的发展逻辑？又释放出哪些关乎未来的新信号？

　　找准赛道，在战略布局中谋发展新路径

　　“十五五”开局之年的“新春第一会”，不仅是一次工作动员，更是一次战略宣示。各地在深刻领会国家发展大局的基础上，立足自身资源禀赋、产业基础与历史使命，精准锚定发展坐标，勾勒出既统一于国家意志，又各具特色的发展图景。

　　强烈的开局意识与普遍的安全发展观，成为各地战略部署的共同底色。广东明确提出要“更好带动广东‘十五五’开好局、起好步”，以先行者的担当为全国探路；辽宁则强调今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步对辽宁至关重要，透露出重振雄风的紧迫与决心。与此同时，“统筹高质量发展和高水平安全”已从理念共识转化为决策行动。海南将风险防控视为“事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量”，以底线思维守护开放高地；辽宁要求“以高水平安全保障高质量发展”，为产业转型筑牢“护城河”；广西则聚焦“全面化解历史矛盾……全力促进安全稳定”，意在“以一域之安拱卫全国大局之稳”，彰显了地方治理对国家安全的全局性贡献。

　　在共同的时代命题下，各省因地制宜，走出了差异化的战略路径。

　　作为制造大省与服务大省，广东敏锐捕捉到“两业”融合的新机遇，强调要“优旧、育新、攀高、向强一起抓”，依托人工智能等新技术底座，推动制造业与服务业的双向赋能、相互成就。其战略逻辑在于，不盲目追求增量扩张，而是通过激活存量、优化结构，在“制造强省”与“服务高地”的良性互动中，抢占数字化、智能化的产业制高点。

　　辽宁则展现出强烈的“补课”意识与问题导向，明确提出要“补上打基础这一课”，要求党员干部“研究真问题、真解决问题”，通过打造“营商环境最佳口碑省”，从一个个“小切口”入手，做好体制机制创新的“大文章”，战略本质是一场深刻的自我革命，旨在通过重塑营商生态，激发老工业基地蛰伏的潜力与活力。

　　湖北将“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”作为统领一切工作的总纲，强调“以支点建设统领推进各项工作”，通过强化汉襄宜“金三角”协同联动，打造光电子信息等“万亿级产业大走廊”，实现由点及面、从局部到整体的系统性跃升，在服务中部大局中彰显湖北担当。

　　建设自贸试验区、海南自由贸易港，是高水平对外开放的生动实践。海南始终保持清醒的底线思维，将风险防控视为自贸港建设的“生命线”。会议强调“始终把风险防控和安全保障放在前提位置”，在“破”与“立”的辩证中，在应对传统与新兴风险的挑战中，以“安全换时间，以稳定换空间”，为更高标准的制度型开放夯实底座，稳步前行。

　　作为传统农业大省，江西将“新春第一会”的主题锁定“三农”，彰显了重农强农的战略定力。会议强调“以农业之兴、农村之稳，为‘十五五’开局起步奠定坚实基础”，推动“三农”工作从“保量”向“提质”跃升，通过筑牢农业现代化这一基本盘，为全省经济社会发展提供“压舱石”。

　　在“十五五”新征程上，每一个省份都在寻找最适合自己的起跑姿势，有的向高处攀登，有的向深处改革，有的向稳处筑基。这些差异化的战略选择，看似路径不同，实则殊途同归，正共同汇聚成中国式现代化稳步前行的磅礴力量。

　　释放信号，在营商环境中厚植发展新优势

　　在这场关乎全年发展基调的会议中，优化营商环境成为高频关键词，各地不仅以此作为抓落地的“先手棋”，更在会议形式、改革深度和服务理念上呈现出鲜明特点。

　　其中最鲜明的一点是“高规格”与“强信号”的释放。河北连续第四年将优化营商环境作为“新春第一会”的主题；上海则将连续8年、主题为优化营商环境的“新春第一会”提前至元旦后的“新年第一会”，为的是以最快速度推进新一年度营商环境建设。而南京以其精微的创新令人印象深刻——让企业家坐上主席台“C位”，政府工作人员主动坐两侧。这一座次安排的“微调”，折射出政企关系从“管理者与被管理者”向“城市合伙人”的深刻变革。这些改变向社会和市场传递了一个清晰的信号：在“十五五”开局的关键节点，地方政府正通过打造制度“软环境”，拼抢发展“硬实力”。

　　在共性特征之外，各地结合自身发展阶段和资源禀赋，走出了差异化的营商环境优化之路。

　　辽宁展现出“攻坚克难”的决心，将营商环境视为振兴发展的“生命线”，提出“从治标到治本”的两步走战略，誓言打造“营商环境最佳口碑省”。其特点在于“铁腕”与“长效”并重：一方面对破坏营商环境的行为“一律严肃查处”，形成有力震慑；另一方面强调将改革举措以制度形式固化下来，实现根本性转变。

　　以南京为代表的长三角地区凸显“精准赋能”的深度。南京在微观创新上深耕细作——除了让企业家坐“C位”，更在监管侧推出“扫码入企”和“检查事项需经专员提前确认”制度，为企业装上一道“防护门”，真正实现“无事不扰、有求必应”。

　　河北连续4年聚焦同一主题，从早期的“双盲”评审到今年的综合整治“内卷式”竞争，改革步步深入、久久为功，入选全国优化营商环境进步最明显省份，用民营经济的活跃度证明了改革实效。

　　此外，福建在节后首个工作日召开民营经济代表人士座谈会，湖南部署“企业服务年”行动——各地正根据自身产业结构，将优化营商环境与精准服务特定经营主体紧密结合。

　　2026年的“新春第一会”，已不再是简单的年度工作部署，而是各地在“十五五”开局之年，以营商环境为支点，撬动政府效能革命、重塑区域竞争力的集中宣言。从北到南，从硬举措到软文化，一场围绕“企业获得感”的深度竞合正在全面展开。

　　各展所长，在产业升级中塑造发展新优势

　　开局关乎全局，起步决定后程。“十五五”开局之际，辽宁、广东、湖北三省在“新春第一会”上密集部署产业升级战略。从东北老工业基地以项目推动产业跃升，到粤港澳大湾区探索“两业融合”，再到中部腹地布局“科创大走廊”，一幅因地制宜、各展所长的现代化产业体系建设图景正徐徐展开。

　　在推进产业升级的实践中，三地将项目作为核心抓手形成了高度共识。辽宁把项目当作系统修复的“手术刀”，无论是推动传统产业“智改数转”，还是培育专精特新企业，每一个项目致力于疏通产业链堵点，为老工业基地“造血”。广东把项目视为打破行业壁垒的“连接器”，通过推动制造业与服务业深度融合，向全球价值链高端跃升。湖北把项目当作科创走向产业的“转化桥”，从实验室到万亿级产业大走廊，让科技创新真正落地生根。三地虽发力点不同，但都将项目视为撬动长远发展的“杠杆”，以此积蓄后劲、抢占先机、培育集群，共同为现代化产业体系建设筑牢根基。

　　共性之下，三地基于自身禀赋的差异化“打法”更值得关注。

　　辽宁以项目为纽带重塑老工业基地根基。作为传统工业大省，辽宁将项目视为连接新旧动能转换、产业链条集聚、推动大中小企业共生的关键。一方面聚焦“智改数转”落地，通过免费诊断、“一企一策”推动规上工业企业数字化转型，让“老树发新枝”；另一方面以前所未有的力度布局人工智能、低空经济等未来赛道，试图以“新变量”实现换道超车。

　　广东将发力点瞄准“制造业与服务业协同发展”。如何让“两业融合”真正落地？广东给出的答案是：从企业主体入手，分类施策。一方面培育生态主导型“头雁”企业，推动其成为提供“制造+服务”整体方案的全能冠军，以龙头牵引带动整条产业链协同升级。另一方面大力扶持深耕主业的“尖兵”企业，引导其在细分领域精耕细作，成长为专精特新“小巨人”企业和制造业“单项冠军”企业，让“两业”融合在专业化纵深中生根发芽。同时，广东还前瞻布局枢纽型“平台”企业，让其充当连接器与催化器，打破行业壁垒，推动制造资源与服务资源在平台上高效匹配。“头雁领航、平台连接、尖兵深耕”，三类企业各司其职又相互支撑，共同推动广东向全球价值链高端冲锋。

　　湖北依托雄厚科教资源，走出一条“科创引领、轴带辐射”的特色路径。建强国家实验室和重大科技基础设施，打造原始创新策源地；围绕产业需求攻关核心技术，推动科技创新与产业创新深度融合。在此基础上，湖北打造光电子信息、新能源与智能网联汽车等“万亿级产业大走廊”，通过“51020”先进制造业集群升级，将科创动能沿轴线输送至县域腹地，为长江经济带高质量发展探路先行。

　　从辽河之滨到珠江两岸，三省份因地制宜、各展所长。无论是辽宁的以项目为纽带、广东的“两业”协同，还是湖北的“支点建设”，最终目标都指向高质量发展的奋进强音。

　　因地制宜，在科技创新中激活发展新动能

　　“新春第一会”往往蕴藏着一地全年发展的密码。纵观各地释放的信号，“科技创新”被全国多地置于发展的核心位置。从辽东半岛到长三角，从粤港澳大湾区到中部腹地，透过各地布局，可以清晰地看到一条逻辑主线：让科技创新与地方禀赋深度融合，让创新从“实验室的盆景”生长为“发展中的风景”。

　　在辽宁看来，科技创新不是另起炉灶，而是连接“旧动能”与“新动能”的桥梁。作为老工业基地，辽宁在振兴路上选择“双轮驱动”，一手抓传统产业“智改数转”，一手抓示范性科技创新和产业创新深度融合项目。这种在存量中挖掘增量、转型中寻找动能的路径，体现的是对自身家底的清醒认知，存量不升级，转型就是空中楼阁，增量不引领，发展就会永远跟在别人后面。

　　广阔的应用场景，是温州锚定“AI示范应用”的最大底气。作为拥有14万家制造业企业的民营经济发祥地，温州在全国率先成立地市级人工智能局，构建“3412”治理框架，抢先布局数据要素赛道，成为国家数据基础设施试点建设的全国唯一“大满贯”城市。当制度创新、数据底座与场景需求精准咬合，科技创新就能从概念落地为生产力。从电气行业的“天正智瀚”到鞋服领域的Vali垂直大模型，一个个标杆案例正是这条“场景牵引”之路的生动注脚。

　　如果说辽宁和温州的探索侧重于“存量激活”，那么广东的选择则更具系统思维。作为经济第一大省，广东将科技创新视为一个需要精心养护的“生态系统”，提出“施足主要养分、补齐微量元素、掌握独家秘方”的分层策略：面向基础性、通用性需求布局共性技术研发，让创新浸润每一个行业；聚力攻坚跨行业协同的技术短板，疏通融合的卡点堵点；聚焦能够定义未来产业形态的多学科交叉领域，前瞻布局战略性技术攻关。同时，以深化改革为新赛道“松绑”，以扩大开放集聚全球资源。这种“营养+环境”的双重构建，折射出一个经济大省从“科技大省”迈向“科技强省”的深层思考。

　　还有的地方选择以赛道抢占未来，在变革中重塑格局。湖北的“新春第一会”上，能写对联的“天问”机器人、轻拈豆腐的“荆楚”机器人组团亮相，释放出竞逐具身智能这一万亿级新赛道的强烈信号。从核心零部件到整机应用的完整人形机器人生态链已经成形，从工业车间的智能巡检到家庭养老的陪护照料，湖北试图以整机集成为牵引，带动上下游协同突围。当机器人打破科幻与现实的界限，湖北瞄准的不仅是技术突破，更是对未来生活方式的重塑。

　　这几种路径并非彼此隔绝。广东的“生态滋养”需要温州的“场景牵引”来验证效果，湖北的“赛道抢占”离不开辽宁的“存量激活”来夯实基础。从辽河之滨到瓯江之畔，从南粤大地到荆楚腹地，不同的选择背后，是共同的向新而行的底气和动能。

　　采访手记

　　从“新春第一会”看发展起跑线

晓丽

　　丙午马年春节后的首个工作日，如约而至的“新春第一会”再次成为观察中国地方发展的窗口。从广东到湖北，从湖南到辽宁，各地召开的这场“开年例会”，早已超越了简单的“开工仪式”，演变为一种独特的发展符号和行动宣言。它是收心归位的“集结号”，更是策马扬鞭的“动员令”，宣告着从“过年模式”到“冲刺状态”的快速切换。

　　细读今年的会议内容，更能读出其中的深意与诚意。广东连续4年聚焦高质量发展，从宏观蓝图到产业协同，战略定力中见精细；湖北紧扣“支点建设”，意在区域崛起中见实效；湖南将目光从招商引资转向民营经济，体现出营商环境的优化正从“给政策”深化为“优服务”。尤为引人注意的是，辽宁在2025年“新春第一会”和2026年“新年第一会”聚焦优化营商环境的基础上，“新春第一会”更进一步将自我革命与经济发展同频部署，展现了治理视角的拓宽与深化。

　　透过这些差异化布局，我们看到的不再是千篇一律的口号，而是各地对中国经济高质量发展路径的冷静思考与务实落子。从宏观战略到产业布局，从科技创新到营商环境，每一场会议背后都是清醒的认知与一份沉甸甸的“责任状”。这种你追我赶、各扬所长的开局之势，不仅传递出“起步即冲刺”的紧迫感，更彰显了中国经济在“十五五”规划预备年里的蓬勃生机与无限可能。

　　“一年之计在于春”，这奋发有为的起笔，正是对未来最有力的落笔。

责编：张晓楠

审核：刘立纲