湿地是地球之肾，湿地生态系统在涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性及固碳减排等方面发挥着不可替代的作用，直接关系到区域生态安全和可持续发展，对构筑绿色发展“生态屏障”、发挥“生态绿肺”价值功能至关重要，必须高度重视湿地保护与利用，多措并举探索实践，促成独具中国特色的湿地保护发展格局。

坚持以发展思维设计整体规划

要以发展的眼光谋划湿地保护与利用工作。湿地保护与利用必须建立在具有前瞻性的整体规划基础之上，着眼于生态系统长期演替规律，构建能够适应未来发展需要的生态体系，充分考虑中长期发展需求，预留必要的生态空间和发展弹性，更加注重发展的可持续性、模式的创新性和效益的综合性，实现生态、经济、社会效益统一，实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。

坚持以系统思维推进生态治理

湿地生态治理作为一项系统工程，需要突破传统思维局限，确立整体性、协同性的治理理念。以系统思维推进生态治理，应当将系统思维贯穿规划、管理、实施的全过程。湿地保护利用必须建立协同工作机制，将生态治理纳入区域发展战略，统筹考虑生态保护、经济发展和社会需求之间的关系，形成统一规划、分步实施、整体推进的工作格局。根据区域自身特点，建立分区分类管理模式；根据生态功能特征，科学划分不同功能区。采取差异化管理措施，注重保护与利用工程的关联性，努力从实施单一项目向整体保护转变，实现生态功能的全面提升，既保障生态系统的完整性，又兼顾合理利用的现实需求，实现生态保护与区域发展共赢。

坚持以底线思维筑牢生态屏障

底线的划定与守护，不仅关乎湿地自身健康，更对区域乃至更大范围的生态安全格局具有深远影响。湿地保护利用必须优先识别并严格划定对维持生态系统结构和功能至关重要的核心区域；必须将划定生态保护红线作为工作的起点，确保核心生态空间得到严格保护。在处理保护与利用的关系时，必须明确生态保护的前提条件，任何开发利用不得以牺牲生态功能为代价，确保在发展规划、项目审批等环节，绝不能以牺牲生态环境为代价，坚决严守区域可持续发展生态边界，树立清晰的生态治理标杆。

〔作者单位分别为：中共济南市章丘区委党校、哈尔滨工业大学（威海）马克思主义学院〕