（来源：华夏酒报）

2月14日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局印发的《酿酒产业提质升级指导意见（2026—2030年）》（以下简称《意见》）迅速引发业内外高度关注。

在酒业整体步入周期性低谷、深度调整的关键节点，这份政策的出台，无疑是一剂“强心剂”。从昔日被归为“限制性产业”，到如今被重新定义为“历史经典产业”；从去年多地层层加码的“禁酒令”，到现在三部门联合定向扶持，态度逆转的背后，是酿酒产业定位的深刻重塑。《意见》不仅勾勒出“百亿园区、千亿集群、万亿产业”的宏伟蓝图，更释放出一个明确信号：酒业的游戏规则，或将被重写。

7大方面×21项任务，解码酒业升级路径

值得关注的是，《意见》开宗明义指出，酿酒产业是我国传统优势产业和基础民生产业，在传承中华文化、发展区域经济、推进乡村振兴、带动就业增收等方面发挥重要作用。为落实《工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，推动酿酒产业主动适应市场需求新变化，实现高质量发展，制定本意见。

《意见》明确了酿酒产业未来五年的阶段性发展目标：到2028年，原料种植、生产酿造、流通消费融合发展水平持续优化，产品丰富度、品质认可度、品牌美誉度明显增强，企业生产方式、经营模式加快转型升级，消费场景和消费模式持续丰富拓展。产业布局进一步优化，产区引领、园区驱动作用进一步增强，培育3个以上千亿级传统优势酒产区，10个以上百亿级特色酿酒产业园区，形成“百亿园区、千亿集群、万亿产业”发展格局，标准供给、质量安全、人才培养等配套能力建设取得积极进展。到2030年，数智化、绿色化、国际化发展水平持续提升，发展质量效益大幅提高，产业规模稳中有进，产能布局、产品结构持续优化，形成产品种类丰富、生产流通有序、区域布局合理、产业生态健康的产业体系。

围绕上述目标，《意见》从增强原料供给保障能力、提升产业科技创新水平、调整优化产业结构、转变产业发展方式、发展新模式新业态、加强品牌文化赋能、完善产业支撑体系七个方面，部署了21项重点任务，并配套推出酿酒产业提质升级工程四个专栏：酿酒原料标准化基地发展工程、技术工艺装备提升工程、地方特色酒厂区培育工程、标准规范体系建设工程。

部分重点任务如下：

增强原料供给保障能力方面，《意见》提出加强高粱、大麦、酿酒葡萄等特色酿酒原料品种培育推广，推动酿酒原料专用化、规模化、有机化发展，强化原料种植基地建设。

提升产业科技创新水平方面，鼓励企业由“经验酿造”向科学酿造、智能酿造转型，开展高精度传感器、智能温控系统等核心部件攻关，支持打造优势大单品系列，开发特色果露酒、精酿啤酒、即饮预调酒等，同时，支持威士忌、白兰地、伏特加等产品本土化发展。

调整优化产业结构方面，支持骨干企业带动产业链上下游一体化发展，培育细分领域专精特新中小企业，鼓励各地挖掘资源禀赋打造酿酒产业“大产区”。

转变产业发展方式方面，《意见》明确提出“数智化、绿色化、国际化”三大发展方向：推进智能化转型升级、提升绿色化发展水平、加快国际化发展进程。特别是在国际化方面，《意见》明确“支持白酒、黄酒等中式酒品与中式美食‘酒餐融合协同出海’”，鼓励企业参加国际性展览展示，推动产品进入国际免税店、国际连锁餐饮等渠道。

发展新模式新业态方面，支持社区电商、直播带货、即时零售等新业态规范发展，鼓励将酒类消费嵌入夜间经济街区、特色餐饮集聚区等消费场景，支持各式酒馆、创意市集、主题街区等新消费载体发展。

加强品牌文化赋能方面，支持符合条件的传统酿酒技艺申报非遗代表性项目，推动老字号品牌传承创新并向年轻化、时尚化转型。

综合来看，《意见》勾勒出一幅从“田间”到“餐桌”、从“车间”到“消费场景”的全产业链升级路线图。每一项任务都指向一个核心目标：让酿酒产业摆脱粗放式增长的路径依赖，向“新质生产力”要效益。这场变革的深层逻辑在于，政策正在引导行业从“卖酒”向“卖生活方式”跨越，从“中国制造”向“中国创造”跃升。当原料有标准、生产有智慧、品牌有文化、消费有场景，酒业的根基才会更牢、成色才会更足、走得才会更远。

政策红利与市场考题，未来任重道远

显然，《意见》的出台，不仅是酿酒产业自身的一场结构性变革，更是在为中国消费市场的品质化跃迁埋下伏笔。

对此，华夏酒报社社长、中国酒业新闻网总编辑吴贤国给予高度评价。他认为，这份由三部门联合发布的政策，对酿酒产业而言意义重大，在行业整体处于低谷、市场情绪低迷的背景下，这无疑是实质性利好。

他特别留意到，政策中明确提出支持产业集中区申报国家级开发区。这一提法无疑会引发对困扰酒业两个关键问题的思考：一方面是税收问题，这是否意味着勇于创新的酒企能享受到高新企业或者特殊区域的政策扶持？另一方面，这是否意味着长期以来对酒业的土地使用和发行股票上市等方面的限制措施将迎来松绑？

他认为，回顾政策脉络，从2025年5月各地陆续加码的“禁酒令”，到如今三部门出台专门的政策扶持，态度的转变，其实早有端倪。去年，白酒已被重新定位为“历史经典产业”，而在此之前，其长期被归类为限制性产业。

吴贤国强调，政策的出台并不意味着对酿酒产业过去发展模式的简单延续，经历这一轮调整，白酒产业的“玩法”必将改变。政策释放的红利，实际上是引导产业进行创新与适应。最终，真正被消费者抛弃的，归根结底是那些未能跟上变革步伐的企业自身。

“三部门为白酒产业指明的发展方向是正确的。产业发展的核心在于提质增效、转型升级，具体路径涵盖了数字化、绿色化与国际化，这些战略导向都值得充分肯定。”北京红星股份有限公司顾问、原副总经理吴佩海在接受《华夏酒报》记者专访时分析指出，至于规划中提到的“百亿园区、千亿集群、万亿产业”等具体目标，能否真正落地，关键并不在于原材料供应或生产端的能力，而在于市场的实际承载能力。

简而言之，规划的产值能否与市场需求的销量相匹配，实现产销平衡、供需适配，这需要时间来验证。

他进一步指出，在当前市场环境不理想、需求收缩的背景下，一个现实且关键的问题是：还有多少白酒企业愿意投资扩产？政府的指导意见主要起到引导和调控作用，而市场的主体始终是企业，投资行为需遵循市场逻辑——谁投资、谁受益、谁负责。企业必须考量投资能否成为有效投资，若盲目追求产值而忽视市场消化能力，导致产品滞销或效益不佳，投资便会转化为包袱。

因此，吴佩海总结道，政府提出的方向和目标是积极的，但“百千亿”级别的具体指标能否真正落实，仍需时间与实践的检验。在当前需求收缩、供给冲击、预期转弱的大环境下，最终结果应交由市场来回答。

无疑，政策打开了空间，市场设定了边界——这或许是解读此次《意见》最恰当的视角。酿酒产业未来五年：方向已经明确，但节奏需要把握；红利客观存在，但转化需要智慧。对于企业而言，既要读懂政策释放的积极信号，更要敬畏市场的客观规律。毕竟，政策可以铺设轨道，但跑完全程的终究是企业自身。