持续提升制度包容性、适应性 资本市场积极赋能江苏高质量发展
持续提升制度包容性、适应性
资本市场积极赋能江苏高质量发展
（江苏证监局党委）
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。2025年中央经济工作会议强调，“持续深化资本市场投融资综合改革”，进一步释放出持续提高资本市场制度包容性、适应性和竞争力、吸引力的鲜明信号。江苏证监局党委深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，在中国证监会党委的坚强领导下，在驻中国证监会纪检监察组的有力监督指导下，加力服务江苏“1650”产业体系建设，更好发挥资本市场功能，让资本市场的制度红利转化为高质量发展的强劲动能，为江苏经济大省“挑大梁”提供坚实支撑。
一、资本赋能产业升级，推动江苏科创“后备军”崛起
近年来，中国证监会在融资端改革持续发力，接续推出“科创十六条”“科创板八条”等举措，设立科创板科创成长层，启用创业板第三套上市标准。江苏证监局与沪深北交易所同向发力，积极推动各项政策举措落地见效，有力支持辖区优质企业利用多层次资本市场实现高质量发展。
2025年，江苏新增29家首发企业且均为科技创新企业，多个“首家”“首例”在江苏落地，清晰勾勒出资本要素向创新领域密集汇聚的“江苏路线图谱”，成为包容性制度转化为发展动能的最好证明。全国首家适用新三板“绿色通道+直联审核”机制的创新层企业落地江苏，刷新了中小科创企业的融资速度。2025年江苏辖区通过上市辅导验收的企业中，近八成属于战略性新兴产业。另有20家科技创新企业正在加速推进上市进程，为科创企业发展持续蓄能。
在产业协同发展方面，江苏证监局积极推动资本市场与地方产业布局的深度融合、同频共振。目前，江苏上市公司已全面覆盖江苏“1650”产业体系。在集成电路产业领域，江苏在2025年新增2家上市公司。胜科纳米成功登陆科创板，标志着江苏省境内上市公司总数突破700家，成为江苏资本市场发展进程中的重要里程碑。在生物医药产业领域，江苏证监局主动靠前服务，联合交易所通过专题辅导、座谈会等，全面解读相关板块最新上市形势和审核要点，及时回应企业关切，助力企业明晰上市路径、稳定发展预期。目前，已有多家生物医药企业明确表达了回归A股的发展意愿。
二、聚焦未来赛道突破，有为服务开辟发展新空间
未来产业是新一轮科技革命和产业变革的核心方向，高水平开放是提升企业国际竞争力的必由之路。2025年，江苏证监局抢抓改革机遇，在未来产业培育和对外开放领域持续加力，为辖区企业高质量发展开辟了更广阔的空间。目前，江苏有多家备案辅导企业计划采用科创板第五套标准申报上市。这一标准针对未盈利但具有核心技术和广阔市场前景的硬科技企业，体现了资本市场对技术创新的包容与支持，助力企业实现从技术突破到产业引领的跨越式发展。
在对外开放方面，江苏证监局积极响应国家高水平制度型对外开放部署，支持企业用好国内国际两个市场、两种资源，实现更高质量的发展。2025年，江苏已有多家企业成功获得赴港上市备案，包括知名芯片设计及工业自动化企业在内的优质企业，通过境外资本市场拓宽了融资渠道，提升了国际影响力。截至2025年末，江苏“A+H”两地上市的公司总数已达9家，资本市场“江苏板块”的国际化水平稳步提升。以某头部医药公司为例，该公司在港交所成功上市，募集资金总额约98.9亿港元。募集资金的75%将直接用于核心创新药研发，有力助推其国际竞争力的跃升，也向全球投资者清晰展示了江苏创新经济的活力与价值。
三、源头把控提质增效，护航资本市场高质量发展
2025年中央经济工作会议再次强调着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，是践行稳中求进工作总基调的必然要求。江苏证监局坚持统筹发展和安全，坚持有为政府和有效市场相结合，坚持市场培育和辅导监管衔接贯通，将监管与服务关口前移，加强源头管理，推动企业高质量申报。
2025年，江苏证监局联合沪深北交易所及市场专家，针对拟上市企业“关键少数”和保荐机构，全年开展超过20场次的专题政策宣讲与案例分析会。培训内容涵盖上市规则解读、合规风险提示、财务规范要求等核心议题，通过典型案例剖析，引导企业树立“通过上市实现规范治理、聚焦主业、长期发展”的正确导向，从源头提升江苏上市公司质量。
优化服务流程、明晰上市路径是提升企业上市效率的关键。江苏证监局依托“一市一处”工作机制（一个处室对口联系辖区一个设区市），深化央地协作，积极靠前服务，通过上市公司大走访等形式，深入企业了解技术特点、发展阶段和融资需求，帮助企业精准匹配适合的上市板块。在压实中介机构责任方面，聚焦财务真实性与内控规范性等关键环节，加强对保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构的监管，督促其履行“看门人”职责，引导资本要素更多流向能够代表科技创新和产业创新方向的优质企业。
展望“十五五”，提高资本市场制度包容性与适应性是服务高水平科技自立自强、培育新质生产力的关键举措。江苏证监局将深入贯彻四中全会精神和证监会工作部署，当好资本市场监管者和建设者，进一步优化监管服务，既突出打大打恶打重点，重拳打击恶性违法违规行为，进一步优化辖区资本市场生态，增强投资者信任和信心；又坚持源头把控、过程纠治、精准指导，推动资本市场包容性、适应性支持政策直达产业，更好促进科技创新与产业创新深度融合，持续续写资本市场“科技叙事”，以资本市场高质量发展助力江苏在中国式现代化建设中持续“走在前、做示范”。