在AI智慧系统的调度下，无人机穿梭在南京的天际。通过编织一张空中“智慧网”，一场关乎“天空经济”的深刻变革，正在南京这座城市悄然铺展。

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政策东风起

2026年产业规模将突破500亿元

智造南京·AI领航

2023年12月，中央经济工作会议明确提出，“低空经济”为战略性新兴产业。2024年，政府工作报告进一步将“低空经济”列为新增长引擎；国家发展改革委低空经济发展司成立，统筹推进低空经济发展。

紧随国家部署，南京迅速行动、密集布局，先后出台《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》等一系列政策文件，为产业发展筑牢制度根基。

2026年伊始，南京就锚定更高目标，在《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》中特别提到：

2026年，南京低空经济产业规模突破500亿元，划设空域超2000平方公里，开通低空航线120条以上、建成起降场点240个以上，打造全国重要的低空经济科创策源地与产业高地。

南京布局低空经济产业布局，并非浅尝辄止的试水，而是要以举城之力，构建一个从研发制造、基础设施到商业运营的完整空中产业生态。剑指全国第一方阵，500亿只是起点。

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人工智能+新赛道

龙头领跑“南京样本”

智造南京·AI领航

“让无人机起飞！”随着技术人员一声令下，“风晓飞”就对无人机展开了智能化操作。

作为全国首个面向场景的“无人机AI数字调度员”，“风晓飞”由南京大翼航空自主研创，实现了“怎么说，就怎么飞”的智能语音调度。南京大翼航空科技有限公司总经理季鸿解释说：“AI数字调度员可以将无人机作业模式从程序执行升级为智能响应，对于技术人员来说，就算没有飞手证也可以完成飞行作业，大大降低了技术门槛。”

在莱斯信息，其自研的低空管服平台省市级解决方案，以“全域感知+智能中枢+协同引擎”，具备“管、协、服”三大能力，为低空经济装上“智能中枢”。2025年我国第一套航空运输大模型——“天牧”低空大模型也由莱斯科技自主研发并在南京正式亮相，标志着首次将大语言模型的智能决策能力引入低空管理领域。宛若空中“智能红绿灯”，莱斯信息直接给低空安全管控提供保障。

产业的生命力在于场景落地，而手握万亿产业的“中国软件名城”南京，AI产业已经形成“技术-场景-产业”的良性循环。在低空经济领域，“人工智能+”更是给南京带来了新的发展机遇：

南京信息工程大学构建了业内领先的“低空+气象+通信+AI”协同保障体系；

紫金山实验室全球首创6G无蜂窝通信技术，实现低空广域覆盖；

中电信无人科技公司创立低空基础设施、终端协同创新中心，全球首发天翼低空卡，为无人机飞行提供智能网联支撑；

……

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未来蓝图

从“试点”到“标杆”的进阶

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人工智能产业想要发展，离不开算力与网络的支撑，其中6G网络与AI模型的融合共生是6G时代的关键技术架构之一。

2026年伊始，南京就发布了《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》，提出加强全市6G基础设施布局，推进“一塔一城”建设，实现6G无蜂窝网络全域覆盖，打造6G技术在各行业的垂直场景不少于50个。而作为国家6G总体技术研究项目的牵头单位，紫金山实验室构建的全球首个6G通智感融合外场试验网，已在低空巡检、低空物流、低空安防等场景中开展应用试点，低空经济已然成为6G技术重要的首批验证场景。

站在新的起点，南京智慧低空的发展正朝着“基础设施智能化升级”和“智慧场景应用”双线并行的方向前进。

在南京低空经济产业园，一块大屏将整个城市低空飞行领域的飞行、审批、调度情况集中呈现。这套南京市低空飞行服务平台通过集成化管理，可以实时显示南京所有低空飞行器的状态和航线，它也是全国首个可以通过微信小程序快速申请和审批飞行计划的平台。用户提交飞行计划等信息，最快一天内就能完成办理。

目前，该平台已集聚150余家运营单位，日均保障飞行超1000架次。未来计划推出的平台3.0版本还将综合应用6G、人工智能、物联网等技术，实时互联飞行设备、卫星导航、起降场地，打造覆盖多场景、高协同的智慧交通应用生态，加速城市立体交通网络向全域感知、瞬时响应的6G时代跃迁，为低空安全飞行与管理提供系统化解决方案。

此外，基于现有的低空经济产业基础，南京已打造了一批“低空经济+”应用场景，包括无人机集群城市综合治理、无人机送药、无人机外卖、通感融合空中哨兵等。低空经济正以安全高效的形式，通过一个个扎实的应用场景，融入生活的点点滴滴。

展望未来，“人工智能 +”让这片天空充满无限可能。当AI算法编织起城市低空的“智慧天网”，南京以实干与创新，书写着低空经济高质量发展的新篇章。

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南京广电·牛咔视频记者：毕子晨制图、编辑：张力伟

主编：王辉

制作：南京广电融媒新闻中心

部分图片来源：浦口发布、科创江北

【责任编辑：毛佳音】