今年的陕西省政府工作报告提出，2026年陕西将“巩固提升优势产业和传统产业，加快产业体系建设，发展壮大实体经济”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调要“优化提升传统产业”。加快推动传统产业转型升级，既是提高产业链供应链韧性的重要举措，也是推进新型工业化的必然要求。这就要求陕西省在“十五五”时期，坚决锚定高端化、智能化、绿色化、融合化“四化”发展方向，推动传统产业高质量发展。

一是坚持“高端向新”，促进产业结构升级。强化传统产业基础支撑体系，推动优势领域新技术新产品创新迭代，培育高端产品和服务供给优势。加快比亚迪、吉利汽车零部件等项目建设，推动奕斯伟二期、唐晶半导体等项目释放产能。支持宝汉天工业母机集群、汉中航空关键零部件基地、铜川高端铝产业基地发展，建设好国家级技术中心、做强做大稀有金属产业，提升输变电装备等产业竞争力。在原材料、装备、能源、消费品等领域实施产业优化升级行动，通过先进标准体系倒逼质量提升、产品升级，依法依规淘汰落后产能。开展制造业“增品种、提品质、创品牌”活动，打造更多“陕西制造”品牌。加快建设特色农业现代化产业体系，实施农产品加工业高质量发展行动，培育一批国家级产业集群、产业园区、龙头企业。强化企业创新主体地位，坚持“政府组织创新、高校原始创新、企业集成创新”三位一体组建创新联合体，打通从科技强到产业强的链接通道。

二是坚持“数字赋智”，推动智能制造发展。实施传统产业数字化、网络化、智能化改造，推进企业“智改数转网联”。按照“政府支持+企业自主+市场化运作”思路，把握“宜信则信、宜网则网、宜智则智”原则，选择适宜路径实施数字化转型，避免大撒网式的全民数字化。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，推动钢铁、食品、纺织等产业高端化智能化绿色化转型。推广智能建造、绿色建造，加强新型建材研发应用，有序推进“好房子”建设。以自主可控为目标，在航空、航天、汽车、能源、金属等优势重点产业链关键环节优先推广应用国产设备、软件和操作系统，打造数字车间、智能工厂、企业上云等示范标杆。加快工业设备连接、数据采集、工业微服务、工业应用开发环境、平台间兼容等重点领域的标准化和产业推广布局。加快推进数据确权、网络安全、风险识别、防泄漏等法规条例体系建设。

三是坚持“绿色低碳”，实现资源高效利用。全面推行绿色制造，提高传统产业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建绿色低碳发展体系。以“国家生态产品价值实现机制试点”城市——商洛市为主阵地，建立健全碳排放统计核算体系，创新部门协同机制，开展减污降碳协同创新。深化能源工业“稳控转”，加快释放煤炭优质产能。着力稳定油气产量，促进延长石油千万吨原油稳产，加快雷龙湾储气库等项目建设。强化电力保障能力，扩大绿电供给、改善火绿配比，推动商洛电厂二期、店头电厂二期等机组建成投运，开工750千伏定靖西、330千伏沣渭等输变电工程。引导数控机床、金属加工、半导体、白酒等制造业产业链开展机器换人、设备换芯、生产换线和产品换代。大力发展精细化工，着力构建功能性材料、可降解材料、工程塑料、特种橡胶、高性能纤维等多元化工产品矩阵。培育创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业，探索建立“近零排放”工业园区。

四是坚持“融合聚变”，创新产业发展模式。推动传统制造业与现代服务业融合发展，提升传统产业全要素生产率。鼓励传统制造行业向附加值高的服务环节延伸，推动服务行业向优势制造领域拓展应用，积极培育壮大研发设计、检验检测、商务咨询、现代金融、现代物流等生产性服务业。加强制造业与研发设计服务有机融合，推进制造业和现代物流高效融合，深化制造业服务业和互联网融合发展，提高金融服务制造业转型升级质效，加强新能源生产使用和制造业绿色融合。鼓励龙头骨干企业、行业领军企业牵头组建跨行业、跨领域、跨区域的产业融合发展联盟，鼓励同区域、跨区域的产业园区实现产业链协同、空间联动、业务互动。积极发展柔性化定制模式和共享平台模式，创新现代供应链管理模式和产品全生命周期管理模式，健全金融、科技、数据、信用等配套体系，支持发展服务衍生制造、工业文化旅游等。

（作者：王振东，系陕西省社会科学院经济研究所助理研究员）

编辑：张娟