转自：中国质量报

让好的投资并购项目少等待早落地

市场监管总局去年共审结经营者集中案件706起

□ 本报记者 何 可

经营者集中审查常被视为维护市场公平竞争的“防火墙”与经济发展的“助推器”。2月11日，市场监管总局召开专题新闻发布会，系统介绍过去一年及“十四五”期间我国经营者集中审查工作进展与成效。数据显示，2025年市场监管总局共审结经营者集中案件706起，平均审查时间26.8天，以高效、规范监管激发市场活力，维护公平竞争秩序。

投资并购是反映经济态势的晴雨表。据市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫介绍，审查数据显示，我国市场竞争较为充分，经济呈现向新向优发展态势。过去一年，案件平均受理时间17.9天、平均审查时间26.8天，审查效率在全球主要司法辖区中保持领先，让好的投资并购项目少等待、早落地。无条件批准涉民企、国企、外企的交易244件、379件、297件，支持各类所有制企业健康发展，服务经济发展大局。

“5年征程，功在不舍。”回顾“十四五”时期的经营者集中审查工作，徐乐夫表示，市场监管部门用制度建设为公平竞争打好底座，创新性建立完善委托审查机制，更好服务企业发展。推动反垄断法完成首次修订，配套制修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等法律法规及相关制度近10部，覆盖经营者集中申报审查、调查处罚全链条各环节。以优化服务为投资并购保驾护航，共审结经营者集中3667起，涉及交易金额约17.4万亿元，99%以上的集中被快速放行，鼓励经营者依法实施集中。

记者注意到，在追求效率的同时，经营者集中审查工作的“精准度”与“威慑力”也同步提升。对于可能损害公平竞争秩序的交易，监管机构果断亮剑。2025年，附条件批准新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特等5起交易，禁止武汉用通收购山东华泰制药，维护半导体、农产品、矿产、医药等领域公平竞争秩序。依法要求美团收购麦芽田交易申报，首次在互联网平台领域，对未达申报标准交易依法发起调查。

对于经营者集中审查工作来说，处罚不是目的，除了“管得住”的刚性执法，还有着眼于“发展好”的长远谋划。据反垄断二司副司长胡品洁介绍，市场监管总局坚持服务型执法，积极回应经营主体对更优、更快审查的诉求，聚焦“便利、高效、透明”3个关键词提升执法效能。其中，建成经营者集中反垄断监管全链条业务系统，上线无条件批准案件、简易案件公示表查询功能，企业申报实现了全程网办、材料“瘦身”，审批后可即时获短信通知，大幅节约了时间成本。

经营者集中审查作为中央事权，一直以来由国务院反垄断执法机构直接负责。2022年8月，市场监管总局启动经营者集中委托审查试点，委托包括陕西省市场监管局在内的5个省级市场监管部门开展部分经营者集中案件审查工作。经过3年成功试点，2025年8月试点委托转为正式委托。陕西省市场监管局副局长潘洁表示，委托审查制度是健全分类分级审查的创新举措，充分利用了央地市场监管体系，提高了整体效能。委托审查以来，陕西高效审查医药、新能源、汽车等领域经营者集中案件178起，平均受理和审结时间不超过20天，切实维护市场公平竞争，服务企业依法投资并购。

据介绍，经营者集中审查工作不仅事关宏观经济运行，也紧盯民生福祉。今年1月，市场监管总局依法禁止了佛山地区6家燃气企业新设合营企业案，这是总局首次在公用事业领域禁止经营者集中。该案直指瓶装液化石油气这一民生领域，有效防止了可能出现的价格协同上涨，稳稳守护了百姓的“人间烟火”与消费权益。徐乐夫表示，禁止本案为公用事业领域类似整合提供了审查范式，划定了监管“红线”，可有效提示公用事业企业关注并购整合垄断风险，从源头预防、制止公用事业领域垄断行为。