深化教学关键要素改革 支撑产业高质量发展
当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的二十届四中全会前瞻布局“十五五”发展，强调以实体经济为支撑、以科技创新为驱动，加快发展新质生产力，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，实现高水平科技自立自强。在此背景下，职业教育改革已超越教育体系自身优化，成为关乎国家产业竞争力、经济安全与发展主动权的战略任务。《教育部关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》（以下简称《意见》）立足教育、科技、人才一体推进，明确职业教育须主动对接产业变革，以教学关键要素改革为基础、导向和引领，着力培育适应新质生产力发展的高素质技能人才，为国民经济高质量发展提供坚实支撑。该《意见》是新时代职业教育改革的重要行动指南，对服务现代化产业建设、保障国家经济发展具有深远的政策意义和实践价值。
一、坚持需求引领，推动产业升级与教学改革同频共振
随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，全球产业格局与竞争态势正在发生深刻变化。有色金属、新能源、新材料、高端装备制造等重要产业已成为大国竞争战略高地和技术前沿的重要载体，是掌握发展主动权、塑造国际竞争新优势的核心所在，对加快发展新质生产力、构建现代化产业体系意义重大。《意见》紧扣国家产业发展战略方向，明确提出“以产定教、以产引教、以产改教、以产促教”的改革路径，切实推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，强化职业教育对现代化产业体系的服务支撑能力。
（一）在专业布局上，动态对接产业集群，提升人才供给效能
国家与区域产业发展正从增量扩张转向聚焦提质增效，强调产业集群发展、生态构建。冶金、石化传统产业转型升级，新能源、新材料等战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展，这种系统性的产业结构调整，意味着劳动力市场对人才需求结构正在发生全域性、方向性的变化。因此，职业教育专业设置必须坚持以产业需求为导向，实现与区域重点产业布局的紧密衔接。《意见》强调建立专业动态调整机制，通过构建专业设置与产业快速响应机制，推动人才培养在规模、结构和方向上精准对接产业发展当前及未来需求，从源头上化解人才供需矛盾，为“制造业当家”和现代产业体系建设提供稳定、精准、可持续的人力资源支撑。
（二）在教学内容上，紧跟技术迭代步伐，深化产教同步融合
人工智能、新能源、新材料、生物制造等领域的颠覆性技术正以前所未有的广度与深度渗透各行各业，使得产业技术周期不断缩短，要求职业教育教学内容必须与产业升级同频共振，将行业前沿技术、标准规范及时融入教学全过程。《意见》明确提出，在课程内容建设方面，应突出技术与能力的双向融合，围绕区域重点产业发展需求，实时融入最新工艺、行业标准与前沿技术，确保教学内容与产业实践同步更新。在教材建设方面，提出“三主编”开发机制，由企业技术专家、学校专业带头人与行业权威专家共同参与，及时将企业最新技术标准、生产工艺和实践案例纳入教材，使学生所学即所用、所学即前沿。这一改革不仅有效提升了教学的针对性和实用性，更体现了职业教育在技术积累、传递与创新中的关键作用，有力支撑产业科技进步与自主发展能力的提升。
（三）在能力建设上，贯通校企协同机制，筑牢产业发展根基
在产业升级与大国竞争的时代背景下，职业院校教师承担着为国家培养高素质技能人才的重要使命。《意见》着力构建“双师型”教师与“场景化”实训协同支撑的能力培养体系，正是破解技能人才实践能力不足的关键抓手。通过细化教师专业能力标准、共建校企教师发展平台、完善产业导师制度等，切实增强教师队伍的产业适应性与教学融合度。同时，依托混合所有制、委托生产线等模式，建设深度融合型实训基地，加强虚拟仿真实训和行业标准体系开发，打造一批开放型区域产教融合实践中心，实现实训场景与真实生产无缝衔接。这一系列举措不仅服务于国家制造强国、数字中国等战略，更为提升产业链供应链韧性与安全筑牢坚实的人才能力基础，为经济高质量发展提供持续可靠的人才支撑。
二、创新协同机制，构建校企深度融合育人生态
推动产业需求向教学实践有效转化，不能仅靠学校单方面努力，必须构建吸引、激励并保障行业企业深度持续参与的制度安排，打造校企命运共同体，实现教学场景与生产场景有机融合。《意见》以体制机制创新为突破，推动构建多方协同、利益共享的产教融合新生态。
一是实施“高技能人才集群培养计划”。立足产业战略需求，构建上下联动、校企协同的培养体系，与“双高建设计划”、市域产教联合体及行业产教融合共同体协同推进，凝聚政策合力，推动人才培养紧密对接产业一线需求。该计划不仅有力驱动产业转型升级，也系统破解了产教融合的深层次瓶颈，为职业教育深化改革和现代化产业体系建设提供了坚实的机制支撑。有色金属行业作为国家战略支柱产业，以产业需求为导向，通过系统调研中国铝业集团、中国五矿集团等重点企业的人才与技术需求，组织开展有色金属新材料领域高技能人才集群培养计划，为有色金属领域相关职业院校深化教学改革提供助力，有效提升专业群建设质量与产业服务能力。
二是建立“三组长”牵头组织机制。该机制明确了行业组织、头部企业和高水平学校三方负责人的具体责任，凝聚改革共识与合力，体现“共建共治共享”的协同理念，为深化产教融合提供了组织支撑和制度保障。有色金属行业在新材料领域构建了以中铝集团、昆明冶金高等专科学校、有色金属工业人才中心为核心的“三组长”协同机制，通过多方联合，推动教育供给与行业需求精准对接、持续优化，系统整合行业、企业与院校的资源优势，为新材料产业发展提供关键支撑。
三是构建“教学关键要素联动改革机制”。现代产业技术的迭代升级要求职业教育人才培养全链条进行适配，构建以专业建设为基础、课程改革为核心、教材建设为纽带，带动师资能力提升与实训基地升级的联动改革机制，能够增强人才培养的系统性、协同性与实效性。例如在稀土材料领域，以中国稀土集团、北方稀土集团等龙头企业为代表，深度参与人才战略顶层设计，基于稀土产业技术发展趋势，企业系统指导职业院校构建课程体系、优化培养方案、开发典型实践项目，实现人才培养全过程与产业实际及技术前沿紧密衔接，以确保稀土材料领域人才供给的全球领先优势。
四是健全“企业技术资源开放与转化机制”。推动企业将先进技术、装备、数据与典型案例等教学资源有序向院校开放，并明确校企在共建实训基地、联合培养人才、合作开展项目等方面的权责与利益分配机制。这一机制有助于破解长期存在的“校热企冷”合作难题，从制度层面促使企业深度融入职业教育全链条，提升人才培养与产业需求的适配性。有色金属行业依托国家有色金属行业产教融合共同体，充分发挥行业组织作用，组织山东、甘肃等地开展校企共建共享实训基地，将企业真实生产案例转化为教学资源，系统推进教学要素一体化改革，实现技能人才培养体系与行业技术发展同步升级。
三、突出战略价值，支撑产业安全与国家发展大局
职业教育教学关键要素改革的根本价值，在于对产业升级与经济高质量发展的实质性贡献。产业竞争力的提升与新质生产力的发展，是长期性、根本性进程，其持续动力源于人力资本的不断优化，充分彰显了本意见的经济与战略意义。
（一）为产业升级提供高质量人力资本支撑
产业升级是持续演进的过程，需要一代代掌握新技能、具备创新意识的劳动者接续奋斗。通过深化职业教育教学关键要素改革所构建的现代职业教育体系，能源源不断地向产业一线输送技能扎实、善于学习、具备创新素养的新生力量。这些人才将直接推动生产效率与产品质量提升，促进技术应用与工艺优化，推动行业数字化转型，是企业降本增效、提质创新的关键群体，其规模集聚将成为驱动产业链向高端迈进的核心动能。
（二）为科技成果转化夯实产业化应用基础
科技自立自强不仅依赖于前沿科研的原始突破，更离不开一大批能够精湛实现产业化应用的高技能人才。职业教育教学关键要素改革应坚持以标准为引领、以技术为支撑、以实践为路径，通过系统融入先进企业标准与行业技术规范，构建以能力为导向的课程体系与评价机制，重点培养擅长解决一线复杂工程问题的高技能人才，为推动科技成果从实验室走向生产线、从技术优势转化为产业优势贡献关键力量，为我国实现从技术追赶到创新引领的历史性跨越奠定坚实的人才基础。
（三）为国家经济安全与竞争力构建人才储备
在百年变局与全球产业链重构背景下，确保关键产业自主可控与安全稳定至关重要。建立与产业前沿紧密联动、能快速响应技术变革、具备自主培养核心能力的现代职业教育体系，进行人才储备，具有重要的战略意义。职业教育通过深化教学关键要素改革，不仅能持续为国内产业升级输送技能人才，更能系统提升职业教育服务“走出去”中央企业的能力。有色金属行业在几内亚、赞比亚、印尼等资源合作国的海外中资企业培养一批属地化技能人才，既能保障海外项目的运营效率和生产安全，也显著增强了我国在全球产业链供应链中的韧性、主动权与话语地位。
本次职业教育教学关键要素改革，是一次目标清晰、路径明确的供给侧结构性改革。它深刻回应了产业变革对人力资本的时代要求，构建了以产业需求为起点、以深度产教融合为支撑的教学要素重塑体系，最终落脚于服务产业升级与国家经济高质量发展。这深刻体现了“抓产业必须抓人才，抓人才关键靠教育”的现代治理逻辑。《意见》的实施，必将推动职业教育更深融入产业生态，更好地服务国家战略，为加快发展新质生产力、扎实推进中国式现代化注入强劲人才动力与坚实技能支撑。
原标题：深化教学关键要素改革 支撑产业高质量发展