（来源：河北日报）

转自：河北日报

优化服务供给 激发消费潜能

□周稳海 陈志国

扩大服务消费是消费结构优化升级的重要方向，是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的内在要求。党的二十届四中全会提出：“以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。”当前，服务消费在扩大内需、促进经济增长中的作用越来越突出。优化服务供给、激发消费潜能，成为扩大内需、推动高质量发展的重要驱动力。

当前，河北正处于高质量发展的关键时期，全省居民消费能力持续增强，消费结构正加快从实物消费为主向服务消费升级转变。在此背景下，要牢牢抓住机遇，扎实推动扩大服务消费各项任务落实，通过优化供给激发服务消费潜能，为加快培育发展新质生产力、推动高质量发展提供有力支撑。

以优化供给激发服务消费潜能，本质上是深化服务业供给侧结构性改革，主动适应并引领消费需求新变化，提供高效、优质、多元服务产品，从而释放更多消费潜力，解决当前服务业有效供给不足、供需错配等结构性矛盾。实践中，要在结构、质量、效率等方面优化服务供给，通过产品、模式与制度创新，打造新场景、拓展新空间，实现高水平的供需动态平衡，让优质供给成为扩大内需的关键动力。

通过优化供给激发服务消费潜能，主要体现在以下方面。一是推动产业高端化融合化，重塑竞争优势。提升服务供给质量和效率，不仅能推动第三产业内部结构优化，更能产生强大的产业关联效应，促进其向专业化、品牌化发展。由此产生的服务消费升级，将倒逼生产领域变革，激发对研发设计、数字解决方案、专业咨询等生产性服务业的巨大需求。二是促进人力资本积累，服务人的全面发展。优化教育、医疗、养老、文化等领域的服务供给，实质上是一种面向未来的社会人力资本投资。通过提供优质高等教育与职业培训、全生命周期健康管理、便捷高效的文化服务，可有效提升劳动者的技能素质、健康水平与综合人文素养，为高质量发展提供高素质人才支撑。与此同时，能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，在调节供需平衡中增进民生福祉，实现经济效率与社会公平的有机统一。三是培育内生增长动力，筑牢经济安全屏障。优化服务供给能通过提供优质的多样化服务开辟新赛道、开拓新市场，创造大量新兴就业岗位，促进经济持续增长。此外，新型消费需求能刺激更高水平的服务创新与产业升级，逐渐形成供给优化引领、消费升级驱动、收入增长支撑的良性互动。

以优化供给激发服务消费潜能是一项系统工程，需要进一步深化改革，构建供给与需求相适应的制度框架，完善支持政策体系，营造有利于优化供给的良好环境。

破除服务供给壁垒。持续深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理制度，有序放宽教育、医疗、文化、养老等社会服务领域的准入限制，引导社会资本合规有序参与。强化竞争政策的基础性地位，着力破除行政性垄断与区域市场壁垒，保障各类经营主体公平竞争。在此基础上，加快建立健全覆盖服务全链条的现代化监管体系，推动监管模式向宽进严管及数字化、智能化转型，营造规则统一、公平透明、预期稳定的市场环境，从制度层面激发和保障供给主体的创新活力。

引导要素精准配置。构建精准高效的政策支持体系，引导土地、资金、人才、数据等关键要素向高品质服务领域集聚。通过设立服务业高质量发展基金、扩大政府购买服务范围、实施消费补贴等方式，重点支持普惠性民生服务与战略性新兴服务发展，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。落实落细税收优惠政策，支持服务业企业加大研发投入与品牌建设力度。鼓励金融机构创新信贷产品，拓展知识产权质押等融资渠道，积极发展供应链金融，破解服务业企业特别是中小企业的融资瓶颈。

优化服务供给模式。大力发展智慧医疗、在线教育、数字文旅、云上会展等基于数字技术的服务新业态、新模式，重点推动人工智能、大数据、虚拟现实等前沿技术与传统服务业深度融合，实现服务流程再造与体验升级，拓展服务消费的新空间。大力推进服务业标准化、品牌化建设，支持企业参与行业标准、国家标准的制定与修订，以高标准引领高质量供给，培育一批技术含量高、服务质量优、市场口碑好、具有国际影响力的知名服务品牌，推动服务供给从规模扩张向质量引领转变。

推进人才体系建设。加快构建与现代服务业发展相适应的人才培养体系，鼓励高校优化相关专业设置，深化产教融合，大规模开展职业技能培训，壮大高素质专业人才队伍。完善人才评价与激励机制，打破户籍、身份等限制，畅通专业人才的职业发展通道。同时，要持续优化营商环境，全面推行高效便捷的审批与监管流程，切实降低制度性交易成本，加强知识产权与数据权益保护，为优化服务供给营造良好环境，充分激发创新创造活力。

（作者均为河北大学教授）