（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

高位谋划 构建“全省一盘棋”的协同作战体系

隆冬时节，寒潮席卷大地，黑龙江这片土地却涌动着前所未有的暖意与活力。“冰天雪地也是金山银山”的重要理念，已化作波澜壮阔的生动实践，在这片土地上不断拓展。黑龙江抓住“后亚冬”时代机遇，全力打造世界级冰雪旅游度假胜地，力求将冰雪的魅力转化为实实在在的城市动能与民生福祉。

当下，冰雪旅游的持续火爆、游客体验的至高期待，对市场秩序、产品质量、安全保障和服务水平等都提出了前所未有的考验。面对这张特殊的“考卷”，黑龙江省市场监管部门迎难而上，于2025年11月8日正式启动主题为“监管护航冰雪季·诚信筑就安心游”的护航冬季冰雪旅游“百日行动”（以下简称“百日行动”），以全链条、全覆盖、全维度的系统性监管创新，为这场冰雪盛事构筑起一道坚实可靠的市场监管新屏障，确保每一位游客都能安心、放心、舒心地享受龙江冰雪之美。

冰雪旅游市场监管是一项系统工程，涉及面广、专业性强、动态性高。黑龙江省市场监管局打破常规、创新机制，以最高标准、最严要求、最实举措打好这场护航攻坚战。

该局将服务冰雪旅游作为“一把手”工程，成立由主要领导挂帅的专项领导小组。在“百日行动”启动之初，构建了“省统筹、市协调、县落实”的三级联动工作体系，确保指令从省局直达基层一线，监管力量全域覆盖。各级市场监管部门同步组建工作专班，明确责任分工与任务清单，形成上下贯通、协同作战的强大合力。

此次行动并非临时起意的“救火”，而是基于长期经验与深刻思考的精准部署。据介绍，为激发市场活力、赋能龙江品牌，黑龙江省市场监管局于2025年开展了“三个突破年”行动。该局在“三个突破年”行动中持续锤炼的流程再造能力、公平竞争维护能力和品牌培育能力，为此次冰雪护航行动奠定了坚实的制度基础。行动方案更是精准聚焦“吃、住、行、游、购、娱”六要素，明确11项具体核心任务，涵盖从食品安全、特种设备安全到价格行为规范、计量监管、广告行为规范、消费维权 【下载黑猫投诉客户端】等关键领域，力求不留监管死角。

聚焦风险 打出精准化监管“组合拳”

面对复杂的冰雪旅游市场，黑龙江省市场监管局坚持问题导向，针对游客最关心、反映最强烈的领域，集中火力，靶向施策。

筑牢食品安全防线，守护游客“舌尖上的安全”。该局采取线上线下双轨并行的监管策略。线上，大力推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式，推动餐饮后厨加工过程可视化，让游客可通过网络平台实时查看，实现“线上巡查”与“线下检查”无缝衔接。同时，与美团、饿了么等外卖平台签订责任书，打通数据壁垒，精准打击无证经营的“幽灵外卖”。线下，聚焦景区、网红餐厅等重点区域，加大巡查频次，对差评集中、投诉量大的经营者实行差异化重点监管。聘任外卖骑手担任食品安全“吹哨人”，延伸监管触角，构建起“监管+平台+社会”的共治格局。开展2026年黑龙江省冬季旅游专项抽检1171批次，将食品安全快检车开进热门景区，常态化开展“你点我检”活动，让游客从旁观者变为食品安全监督的参与者。

查处价格乱象，让明码标价成为风景线。针对可能出现的价格欺诈、价外加价等市场乱象，黑龙江省市场监管部门坚持“监管与服务并重”，采取了有力措施。自行动启动以来，全省累计检查经营主体4987家次，发放价格提醒告诫书3181份，形成了有效监管声势。同时，注重源头治理，推动关口前移。哈尔滨市市场监管局在冰雪大世界开园前主动组织经营者召开价格行政指导会，提前开展合规引导；海林市市场监管局向雪乡景区商户免费发放统一价格标签，从源头规范明码标价。对于借旺季之机实施价格欺诈等违法行为，市场监管部门明确将依法从重处罚，坚决守护龙江冰雪旅游的金字招牌与广大消费者的合法权益。

破解“缺斤短两”难题，让每一笔消费都足斤足两。记者在采访中注意到，“手机变砝码”这一创新服务，已成为龙江冰雪旅游市场监管的一大亮点。黑龙江省市场监管部门在重点景区和游客服务中心，设置便民服务台，游客只需将手机放在经过强制检定合格的电子计价秤上，便能迅速、直观地验证电子计价秤是否准确，计量监管变得触手可及。

与此同时，黑龙江对全省景区及周边的电子计价秤实施网格化管理，开通计量检定“绿色通道”，确保在用器具的受检率与合格率均保持在95%以上。在商圈、景区加密设置标识清晰、功能完好的“公平秤”，方便游客随时复核，并充分发挥12315热线和全国12315平台作用，依法高效处置计量相关投诉举报，对“缺斤短两”行为形成有力震慑。

严守“生命线”，让冰雪旅游安全无忧。滑雪场的客运索道、大型游乐设施是冰雪旅游的“生命线”。该局对此采取“日常检查+专家帮扶”的强化风险防控模式，要求所有设备使用单位严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，坚决杜绝设备“带病运行”。

此外，该局向广大游客发出安全乘坐提示：乘坐前务必查看设备检验合格标志，严格遵守安全须知，听从工作人员指挥，遇到故障时保持镇静，等待专业救援。通过人防、技防、宣防相结合，全力保障游客生命安全。

系统创新 培育可持续发展市场生态

黑龙江省市场监管局的努力，远不止于“管得住”的刚性执法，更着眼于“发展好”的长远谋划，该局通过系统性创新，为冰雪经济注入持久活力。

标准引领，为产业高质量发展装上“导航仪”。该局以国家标准化创新发展试点建设为契机，大力实施冰雪产业标准提质工程，编制了涵盖超过2000项标准的产业标准体系框架。指导省企事业单位主导或参与制定了数十项涉旅国家标准和地方标准。特别是在全国率先制定实施《冰雪研学旅行服务规范》等地方标准，填补了行业空白，用高标准引领冰雪旅游迈向规范化、专业化、品质化发展新阶段。

信用赋能，让“诚信龙江”成为最闪亮的名片。该局持续拓展信用监管与服务在涉旅企业中的应用范围，让守信主体畅通无阻。开展个体工商户信用评价试点，配套推出“信用+信贷支持”等22项激励举措，累计为个体工商户提供信贷融资44.9亿元。创新推出首违“年报信用修复”免申即享惠企服务，通过数据比对与流程再造，助力6.4万户失信主体高效完成信用修复、快速恢复正常经营。深入培育诚信计量示范单位，并在红肠生产、重点旅游景区等行业推行信用公开承诺，强化标杆示范引领作用，助力经营主体高质量发展。

效能提升，以最优营商环境承接发展机遇。高效的政务服务本身就是吸引力。该局将“三个突破年”行动中锤炼的效能带到冰雪旅游服务中。无论是口岸城市为外资提供的“极速通关+办照直行”服务，实现外资登记1小时办结，还是运用AI技术为企业智能推荐名称的惠企应用，都体现了龙江优化营商环境的决心与温度。采访中，记者听到一个生动的案例，国内羽绒服行业领军品牌波司登与哈尔滨达成深度战略合作，从签约到产品上市，创造了“当年落地、当年投产、上市”的“尔滨速度”。这正是优化营商环境催生“热经济”的典范。

协同攻坚 激发高质量发展新动能

2025年是“十四五”收官之年。为迎接市场监管现代化建设新征程，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，黑龙江省市场监管系统聚焦推动高质量发展，在质量基础、营商环境、市场治理、安全监管和系统效能等方面全面发力，取得显著成效。

在质量强省建设方面，制定实施128项质量实事，累计建成146个质量基础设施“一站式”服务站，指导组建26个产业质量创新联合体，有效帮扶1.4万家企业，促成发放“龙质贷”21.4亿元。标准化工作成果突出，国际标准化组织国内技术对口单位增至23个。通过推动“龙江品质”与“湾区认证”对接合作，已有7家企业获得“湾区认证”。哈电机等4个组织（个人）荣获中国质量奖提名奖，数量创历史新高。

在优化营商环境方面，深化“高效办成一件事”改革，通过“AI惠企名”、外资企业“极速通关+办照”1小时办结等举措提升服务效能。全面推行服务型执法，落实“首违不罚”等措施，案件减免金额达9852.9万元。知识产权培育成效显著，全省实有企业同比增长3.2%。

在维护公平竞争方面，充分发挥反垄断反不正当竞争委员会作用，运用AI和大数据抽查政策措施3.7万件，纠正违反审查标准政策措施194件。作为全国首批试点，深化地方标准管理制度改革，清理废止地方标准1702项。全年办结垄断及不正当竞争案件280件，实现市场垄断案件“零”的突破。

在规范市场秩序方面，深入开展“铁拳”等专项行动，查处案件1.5万件。为护航全域全季旅游，建立50个市场监管“一站式”服务站。消费维权基层网络持续完善，12315消费维权服务站达5983家，全年接收投诉举报22.8万件，为消费者挽回经济损失1959.6万元，投诉调解成功率高于全国平均水平。

在保障市场安全方面，出台食品安全全链条监管实施方案，在全国率先开展婴配乳粉穿透式监管模式。药品安全基础不断夯实，7家企业12个一类新药在研。特种设备安全监管创新突破，参与指导的哈电集团650℃超（超）临界燃煤发电锅炉项目成为全国首例特种设备安全沙盒试验项目。

在提升监管效能方面，法治建设稳步推进，信用监管机制不断创新，在全国率先实施全量经营主体信用风险分类管理。智慧监管能力显著增强，“智慧监管一体化平台项目一期”建成4624个功能点。系统行风建设成果丰硕，23项创先争优工作荣登全省榜单，多项经验在全国系统推广。

凝聚合力 营造共建共治共享良好氛围

冰雪旅游市场的健康繁荣，离不开社会各界的共同参与。黑龙江省市场监管局积极构建政府监管、企业自律、社会监督、游客参与的社会共治新格局。

一方面，充分调动行业协会、新闻媒体、专家学者等社会力量，延伸监管触角，形成监管合力。另一方面，通过政务新媒体矩阵，及时发布消费提示、曝光典型案例、展示监管动态，主动回应社会关切，营造“诚信经营、放心消费”的浓厚氛围。游客的每一次“用手机验秤”、每一次参与“你点我检”，都是对共治格局的有力支持。

值得一提的是，纪检监察工作机构的“监督的再监督”为市场监管履职提供了坚强的纪律保障。从漠河到鸡西，各地驻市场监管部门纪检监察工作机构下沉一线，紧盯职能部门在旅游市场监管中的履职情况，对发现的问题督促立行立改，对损害旅游环境的行为“零容忍”，以铁的纪律清除影响冰雪经济健康发展的“绊脚石”。这种监管与监督的同向发力，确保了各项惠民惠企政策和服务举措不折不扣地落到实处。

冰雪之下，热潮奔涌。黑龙江省市场监管部门以高度的政治自觉和使命担当，将“冰天雪地也是金山银山”的理念，细化为一项项务实的监管举措、一个个暖心的服务场景。从后厨到前台，从价格牌到索道站，从“手机变砝码”的巧思到“互联网+明厨亮灶”的智慧，全链条、立体化的市场监管新屏障已经筑起。

这道屏障，守护的是市场秩序的公平与安全，提升的是游客的获得感与满意度，优化的是全省的营商环境与口碑形象，最终是为了护航“冷资源”持续不断地转化为驱动龙江振兴的“热经济”。当游客们在冰雕玉砌的童话世界里尽享欢乐，在热气腾腾的烟火气中感受温暖时，市场监管的力量，正如这冬日里的暖阳，虽不张扬，却不可或缺，默默为这场冰雪传奇保驾护航，让龙江的冬天既热情似火，又安心如家。

记者手记：

一场严冬里的“热”考验

1月26日，飞抵哈尔滨时，手机屏幕上显示室外气温零下二十二摄氏度。在这片正将“冰天雪地”转化为“金山银山”的热土上，我的笔触首先要寻找的，不是冰雪的奇观，而是市场秩序那可感知的“体温”。

采访的起点是黑龙江省市场监管局指挥中心的“智慧大脑”。屏幕上，全省景区餐饮后厨的实时画面、投诉举报的动态热力图、重点商户的信用画像……数据如雪花般汇聚、流转。眼前的画面让我意识到，护航冰雪经济早已不是人海战术的“猫鼠游戏”，而是一场基于数据与协同的精密治理。从“手机变砝码”的巧思，到“互联网+明厨亮灶”的智慧，创新不在概念，而在每一个触手可及的细节里。

更深的触动，来自基层一线。在雪乡，我看到市场监管干部如何用冻得发红发肿的手指，一遍遍校准公平秤；在亚布力滑雪场，我听到特种设备专家如何反复论证一个安全螺丝的强度。他们的谈话里，没有宏大的叙事，只有对“万一”的极致警惕。

此行最大的收获，修正了之前的一种认知：严寒并非监管的敌人，反而是淬炼治理能力的熔炉。龙江市场监管人以近乎“热运行”的状态，在冰天雪地里构筑起一条条“暖流”。他们守护的，不仅是这个冬天的市场秩序，更是“冰天雪地也是金山银山”这一重要理念从蓝图照进现实的信心与路径。当游客在童话般的冰雪中安心欢笑时，这背后，正是一场关于规则、温度与远见的智慧护航。

来源 | 《中国市场监管报》2026年02月10日A4版

作者 | 中国市场监管报记者 郑晓可

责任编辑 | 郑晓可 主编 | 沈艳阳

新媒体编辑 | 黄星蓉 审核 | 成竹