抓实抓细“三张清单”推动“两个坚持”落地见效
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2026-02-08 07:19:09

  在2026年1月召开的全国检察长会议上,最高人民检察院检察长应勇强调,要“坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源”,为当前和今后一个时期检察事业发展提供了明确的行动指南。浙江省绍兴市检察院在谋划2026年工作中,深刻把握这一核心要求,紧紧围绕市委提出的重点、亮点、难点工作“三张清单”部署,通过系统性谋划、项目化推进、闭环式管理,切实将上级部署要求转化为服务市域发展大局的务实举措。

  落实“三张清单”部署,将法律监督职责精准落地

  检察机关的主责主业是法律监督。履行好这一宪法赋予的根本职责,必须准确把握从政治上着眼、在法治上着力的辩证统一关系,找准服务大局与强化监督的结合点,实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。绍兴市检察院主动对标履职要求,将落实“三张清单”部署作为重要抓手,着力推动法律监督工作提质增效。

  “抓重点”彰显服务大局担当。从政治上着眼,自觉将法律监督职责融入地方经济社会发展中心任务。紧扣绍兴“产城人文融合发展”战略,将监督焦点对准法治化营商环境建设、知识产权保护、生态环境保护等党委政府关注、人民群众关切的领域。这些“重点”并非面面俱到,而是紧扣市委中心工作、回应群众急难愁盼、针对法治建设短板弱项的选择。如深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,加大对刑事立案撤案、“查扣冻”强制措施、民事生效裁判和执行等重点环节的监督力度,直指影响企业公平感的痛点。加强知识产权检察办公室专门化专业化建设,健全行刑衔接、调诉结合、综合服务等机制,推进知识产权全链条保护,服务新质生产力发展。

  “出亮点”打造创新引领优势。法律监督不仅要依法有力,更要智能有效。围绕市委“亮点”清单指引,以数字化改革驱动法律监督模式变革,聚焦践行新时代“枫桥经验”、检察公益诉讼等已形成一定优势的领域,通过技术赋能和机制创新,提升发现监督线索、穿透式监督、协同监督治理的能力,培育更具辨识度的绍兴检察品牌。如建设公益检察数字办案平台,旨在打造“五位一体”的体系化、智能化办案新模式。该平台通过整合全渠道案源、构建资源智库、实现智能研判预警、强化指挥调度、拓展多元治理场景,显著提升线索发现精准性、协同办案效率和治理参与深度,推动公益诉讼检察从个案办理向系统治理转型。

  “破难点”展现攻坚克难勇气。紧盯制约检察工作高质量发展的深层次问题,将未成年人罪错行为分级干预矫治等涉及多部门协同、深层次治理的难题列为攻坚任务,展现不回避矛盾、致力于通过检察监督促推社会治理完善的履职担当。如健全刑事案件质效管理体系,着力破解监督标准不一、责任传导弱化等长期影响司法工作质效的难题,从而提升司法办案的公正性与权威性。严格对标最高检党组提出的构建高质效办案“五大体系”要求,通过系统性完善案件评价标准、优化办案流程规范、强化数字化监管、压实司法责任链条,促进提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。

  围绕高质效办好每一个案件,践行检察为民价值本源

  检察权源于人民的赋予,其价值本源在于通过检察履职维护公平正义、保障公民合法权益、守护公共利益,而高质效办好每一个案件是实现检察工作价值“本源”的必然路径。在谋划工作中,绍兴市检察院将“高质效办案”要求有机融入每一个清单项目,并转化为清晰、具体的工作指引,确保检察履职基本价值追求得到实在体现。

  聚焦监督精准度。各项清单聚焦监督行为的必要性、规范性与社会效果,设定较为明确的工作目标。如将涉企刑事“挂案”实现动态清零、着力提升检察意见采纳与问题整改实效、努力培育具有示范意义的典型案例等作为努力方向。特别是在行刑反向衔接工作中,认真落实《人民检察院行刑反向衔接工作指引》,探索制定重点罪名的“可处罚性”标准,以精准区分案件性质,推动行政处罚与刑事司法有效衔接,防止“不刑不罚”或“小过重罚”,体现司法履职的精细化和对“过罚相当”原则的严格遵循。通过持续聚焦监督精准度,在每一个办案环节筑牢公平正义根基,确保检察权运行经得起法律和人民的检验。

  聚焦治理穿透性。推进“三张清单”工作中,注重从“个案办理”到“类案治理”再到“系统防治”的履职深化。如构建“枫源检治”控告申诉检察工作模式,深度融入基层治理网络,助力矛盾纠纷源头预防与化解;深化未成年人“归航行动”,致力于构建“预防、干预、矫治、回归”的完整保护链条,推动未成年人司法保护从事后惩治向源头预防和综合治理延伸。通过多种举措将办案视角与效果主动延伸至社会治理层面,致力于修复社会关系、促进制度完善、防范潜在风险,努力实现从“治已病”向“治未病”转变,彰显检察履职的深层价值。

  聚焦智能化建设。将“全面推进检察智能化建设”作为核心发力点,在智能化试点任务4项全省推广、2项走向全国的基础上,建设检察全业务智能化辅助办案系统,实现从线索发现、案件办理到效果跟踪的全链条赋能。深化“人工智能+监督”模式,拓展其在多模态数据分析、电子证据审查及刑事二审、民事行政检察监督等关键环节的应用深度,通过大数据、人工智能技术赋能,助力应对监督线索发现难、法律适用尺度统一难等现实挑战。探索检察管理数智化转型,从技术、场景、治理、管理四维同步发力,构建“数智案管”新机制,为高质效办好每一个案件提供强大科技支撑与能力保障。

  强化系统推进与闭环管理,提升检察履职整体效能

  推进“三张清单”工作,最终目的是取得扎实的履职成效,让法律监督主责主业更加坚实,让高质效办案本职本源更加彰显。这就需要具有系统的工作理念、明确的部署规划以及科学的管理方法。

  坚持系统观念。履行法律监督职责必须坚持“一盘棋”思想,既要围绕中心抓重点,也要立足优势创特色,更要攻坚克难补短板,形成重点突破、亮点引领、难点攻坚协同发力,螺旋式上升的工作格局。“三张清单”是一个有机整体,体现了系统谋划的科学性:“抓重点”定方向,确保监督不偏向;“出亮点”树品牌,激发创新活力;“破难点”夯基础,补齐能力短板。这种系统化的工作方法,能够有效克服检察资源有限性与履职要求无限性之间的矛盾,实现整体效能提升。

  坚持守正创新。创新是引领发展的第一动力,坚守“本职”不等于墨守成规,回归“本源”离不开创新发展,新时代检察工作必须在恪守宪法定位中大胆推进机制变革、技术革新。在工作部署中,要将现代科技与管理理念深度融入法律监督实践。在创新发展的同时,始终夯实主责主业基础,牢牢抓住“四大检察”传统监督领域,持续深化、做优做强。刑事检察要深化“在办案中监督、在监督中办案”,强化对侦查、审判、执行活动的全方位、实质性监督。民事检察要秉持精准监督理念,做强对生效裁判、审判活动和执行活动的监督。行政检察要着力促进依法行政和实质性化解行政争议。公益诉讼检察要稳数量、调结构、提质效、拓领域,切实守护国家利益和社会公共利益。同时,大力探索“人工智能+监督”,积极建用大数据法律监督模型,推动法律监督由个案办理向类案监督、系统治理延伸。

  坚持结果导向。坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源,最终必须落脚于实实在在提升办案质效、监督权威性和人民满意度。应构建以“质量、效率、效果”为核心,贯穿检察履职办案全过程的评价与管理体系,为高质效办案提供更加有效的监督管理。“三个清单”工作机制从设定可量化、可评估的预期成果指标,到健全刑事案件质效管理体系,体现了鲜明的结果导向。应深入落实“三个清单”部署,通过清单式管理、项目化推进,有效纠正“重过程轻结果”“重数量轻质量”等问题,真正将理念优势转化为实践效能。

  (作者为浙江省绍兴市人民检察院党组书记、检察长)

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