（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■撰文 沈洁 计益婷 摄影 王祥鸿

　　作为政协履职的重要形式，政协大会发言为政协组织和政协委员搭建起参政议政、建言献策的重要平台。

　　每年10月，秀洲区政协聚焦全会议政建言需求，集中组织全体界别开展“界别调研月”活动，联动区政协各专委会、各基层联络室及全区各民主党派同向发力、协同调研，提前为次年全会期间各参加单位和政协委员高效建言、精准议政做好充分准备。

　　2月3日上午，中国人民政治协商会议第五届嘉兴市秀洲区委员会第五次会议举行第一次全体会议，8位区政协委员代表各自界别、党派、专委会和联络室，围绕政治、经济、社会、文化等作大会口头发言，其他界别、党派、专委会、联络室作书面发言，同心汇智、合力笃行，为推动秀洲经济社会高质量发展建真言、献良策。

　　▼发言主题①

　　加速发展秀洲区视听经济 打造数字文化产业新引擎

　　发言委员：民革秀洲区基层委员会、区政协经济界、台联界 朱芳黎

　　基本情况：当前，全球数字经济加速演进，以短视频、网络直播、微短剧、虚拟现实（VR/AR）、人工智能生成内容（AIGC）等为代表的视听经济正成为文化与科技深度融合的新赛道。作为嘉兴市主城区之一，秀洲区在数字经济、智能制造、文化创意等领域持续发力，具备发展大视听产业的良好基础。

　　存在问题：结构性短板明显，核心环节竞争力有待加强。技术应用与资源融合遇瓶颈，制约产业提质升级。产业要素供给不足，匹配高速发展需求显吃力。

　　意见建议：构建“一核一带多点”格局，优化产业空间布局。集中资源发展锚点，建立核心竞争壁垒。深耕文化资源素材，孵化多元用户产品。落实关键支撑举措，优化产业发展生态。

　　▼发言主题②

　　关于秀洲区加快构建新型招商模式的建议

　　发言委员：民盟秀洲区基层委员会 朱天蓓

　　基本情况：自2022年5月启动新一轮招商体系改革以来，以项目为王为核心，围绕市场化、专业化、数字化推动招商模式迭代升级，不仅形成了广受关注的“招商秀洲现象”，更成为推动区域经济转型升级的重要引擎。

　　自改革启动以来，秀洲区通过顶层设计重塑、模式创新驱动、流程机制再造，实现了招商引资工作从“量”到“质量”的双重突破，为新型招商模式构建奠定了坚实基础。

　　存在问题：区级统筹深度不足，协同体系还存在“断点”。产业生态配套存在短板，承载力难以匹配招商需求。重大项目与外资招引“双向承压”，增量提质难度加大。市场化队伍建设滞后，专业能力难以适配“新赛道”。

　　意见建议：深化全域协同体系建设，打通断点堵点，强化招商统筹。强化产业生态支撑，补齐软硬件短板，提升承载能力。攻坚项目质效提升，破解增量提质难题，优化招引效能。推动招商队伍转型，强化专业能力，适配新赛道需求。健全全流程保障机制，压实举措落地推动招商实效。

　　▼发言主题③

　　乘“低空”之风 启“未来”之程——

　　秀洲抢抓低空经济赛道的路径建议

　　发言委员：民建秀洲区基层委员会 马燕琴

　　基本情况：从国家“十四五”到“十五五”规划的持续加码，从《促进低空经济高质量发展的意见》的体系化布局，低空经济已从“新赛道”跃升为拉动经济增长的“新引擎”。站在产业发展风口，秀洲需要抢抓机遇，让“低空之翼”托举区域发展新高度。当前，秀洲低空经济已呈现“规划引领、试点先行、场景初探”的良好态势。

　　存在问题：空域制约待突破，如何把握“动态安全”与“发展式监管”的平衡，是发展低空经济场景运用面临的最大挑战。产业生态待完善，产业的先发优势不足，系统推进能力欠弱，商业活力待激发，场景同质化程度高，缺乏独特的运用场景，未形成核心竞争优势。

　　意见建议：建强支撑体系，打造示范高地。拓展场景赛道，激活市场活力。集聚产业人才，夯实发展根基。

　　▼发言主题④

　　发挥全球航空物流枢纽优势

　　推动“跨境电商+产业带”发展

　　发言委员：民进秀洲区基层委员会 游雨君

　　基本情况：作为全国第二个、长三角首个专业性航空货运枢纽，嘉兴南湖机场预计到2035年将实现年货邮吞吐量123万吨，这无疑将为秀洲发展跨境电商带来得天独厚的优势。作为嘉兴临空经济区的主阵地和中国（嘉兴）跨境电商综试区集聚区，如何协同利用好临空经济和跨境电商的双重优势，推动“跨境电商+产业带”深度融合，是秀洲把握战略机遇、实现区域经济跃升的关键课题。

　　存在问题：尽管秀洲跨境电商发展迅速，但随着机场的建成投运，为实现“全域临空”战略目标，秀洲在“跨境电商+产业带”发展中主要存在以下三大矛盾：坚实的产业带制造基础与薄弱的跨境电商新业态运营能力之间的矛盾，弯道超车的美好愿景与专项政策缺失、人才匮乏之间的矛盾，先进的国际物流体系与落后的基础配套之间的矛盾。

　　意见建议：精心布局，打造“产业带+园区+平台”协同体系。精准服务，政策制定“对症下药”。精细统筹，加强基础设施保障。

　　▼发言主题⑤

　　运行“一院多区”模式 打造医疗集团城乡融合特色

　　发言委员：农工党秀洲区基层委员会、区政协医卫界、教科卫体与文化文史学习委员会 伊丽娜

　　基本情况：2025年，嘉兴市成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目第四批试点城市，计划通过三年（2025—2027年）建设周期，打造“以公益性为导向，城乡融合、优质均衡、数智赋能的公立医院改革与高质量发展样板”。在这一背景下，秀洲区积极响应示范项目创建要求，于2025年3月29日成立区人民医院医疗集团并投入运行，探索“一院多区双核心”发展模式。

　　存在问题：以医疗集团为整体的配套政策及运行机制尚未形成。以岗位需求为导向的人员流动存在障碍。以基层为重点的措施没有进一步体现。

　　意见建议：全面搭建好支撑医疗集团良性运行的政策平台。大力推动医疗集团内“县乡村人员一体化”改革。以医保支付改革为抓手推进基层服务能力提升。

　　▼发言主题⑥

　　以赛事IP迭代为契机优化城市治理模式

　　打造秀洲活力秩序新范本

　　发言委员：致公党秀洲区支部、区政协社会法制与民宗港澳台侨委员会 陈丽娟

　　基本情况：当前，我国城市发展已从外延式扩张转向内涵式提升的新阶段，如何在高水平城市治理中实现市容秩序与城市活力的动态平衡，成为检验城市核心竞争力与治理能力现代化的关键标尺。从“浙BA”到足球联赛的赛事IP接续，深刻揭示了传统管理模式的局限性与创新治理路径的紧迫性。

　　存在问题：空间资源配置的精准性与弹性不足，难以应对瞬时性、聚集性压力。管理运行的时序协同与响应效能不足，难以适配夜间化、潮汐化需求。新兴业态监管与多元协同共治的体系不足，难以实现放活与管好间的平衡。

　　意见建议：实施空间赋能计划，构建弹性适配、精明增长的城市承载系统。推动时序再造改革，创建全时响应、精准滴灌的城市服务模式。深化共治生态培育，塑造标准引领、多元参与的现代治理格局。

　　▼发言主题⑦

　　关于增强秀洲区纺织产业韧性及推动优化升级的建议

　　发言委员：区政协工商联界、经济与人口资源环境委员会 杨力源

　　基本情况：中共二十届四中全会将“优化提升传统产业”置于建设现代化产业体系的首要位置，为传统制造业转型升级指明了方向。作为民营经济的重要支柱，秀洲区纺织业立足深厚产业根基，依托创新驱动与数字变革，已构建起规模庞大、链条完整、贸易活跃、生态优化的良好发展局面，成功跻身国家级先进制造业集群，为产业韧性重构与优化升级奠定了坚实基础。

　　存在问题：成本攀升与创新迟滞交织，企业经营预期趋弱。外需波动与内需转型并存，市场拓展步履维艰。品牌能级与价值层级偏低，产业升级遭遇瓶颈。要素保障与集群生态不足，融合发展推进缓慢。

　　意见建议：聚力科技攻坚，筑牢产业核心根基。完善市场布局，增强产业内生韧性。推动价值跃迁，提升品牌文化内涵。优化发展环境，提升产业生态能级。

　　▼发言主题⑧

　　以高水平科创平台为核心载体

　　推动教育科技人才一体发展

　　发言委员：区政协科技界、教科卫体与文化文史学习委员会 翁卫国

　　基本情况：秀洲区积极响应国家战略部署，主动承接省市改革试点，以北京理工大学长三角研究院、浙江大学嘉兴研究院等高能级科创平台为核心载体，深度融合教育链、人才链与产业链、创新链，构建全链条科技创新生态，为区域经济高质量发展注入新动能。

　　存在问题：统筹推进合力不足，体制机制协同存在短板。平台能级支撑不强，创新要素配置仍需优化。成果转化生态不完善，产业融合深度有待加强。

　　意见建议：提升平台能级，增强创新策源能力。创新人才机制，构建协同育人体系。推动产教融合，畅通成果转化路径。