2026年上海两会正在举行。

上海市人大代表、金山区委书记刘健2月3日在参加代表团审议市人民政府工作报告时发言表示，就金山来说，推动经济发展加力向上攀登，关键是要协同驱动投资、消费、出口“三驾马车”，着力克服化工行业仍处于周期性底部带来的影响，力争主要经济指标增速与全市保持同步甚至高于全市平均水平。

刘健说，2026年是“十五五”规划开局之年，金山区将深入贯彻落实市委、市政府提出的“南北转型”战略要求，紧扣“十五五”时期“打赢转型升级攻坚战、打开功能跃升新局面”工作主线，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险、强功能各项工作，为上海深入打好城市转型升级攻坚战的头年战役，作出金山更大贡献。

上海市人大代表、金山区委书记刘健

投资方面，重点是做到“两个结合”，即投资于物和投资于人相结合。持续抓好重大工程、重点产业的项目全生命周期管理，力争实现工程量、实物量、投资量“三量齐升”。同时，强化以人为核心的政策和服务供给，更大力度投资于人。比如，金山将迭代升级人才政策，聚焦金山产业发展最需要、城市功能提升最紧缺的人才群体，在人才引进和培育方面进一步加大支持力度。

消费方面，重点是发挥“两个作用”，即政策托举和项目牵引作用。用足用好国家、市级一系列促消费政策，进一步撬动汽车、家电等大宗领域消费。充分发挥乐高乐园辐射带动效应，全力推动文旅农商体展融合发展，积极打造“吃住行游购娱研学创”全链条消费场景。

出口方面，重点是用好“关键两招”，即深化改革、优化服务。改革要抓住纳入自贸试验区联动创新区的契机，在帮助、服务企业跨境贸易便利化、出海投资等方面下更大功夫。服务要用好重点企业服务包、“三下三接一提升”行动、企业家下午茶等制度机制，及时了解、有效解决外贸类企业遇到的困难和问题。

刘健在发言时同时谈到，加快金山区产业转型升级步伐，关键是要抓好“两个统筹”。一方面，统筹好“新”与“旧”，推动发展动能提质。“新”，重点是以雷克萨斯新能源项目为牵引加快汽车产业发展，依托华东无人机基地打造上海低空经济核心承载区，乘势推动智能出行与装备产业延链补链强链，使之成为金山第二个主导产业。同时，加快培育壮大生物制造、新型显示、绿色能源等新兴产业，前瞻布局未来材料等产业，着力构建“2+2+3+X”先进制造业体系。“旧”，重点是以上海石化全面技改升级项目为牵引，推动化工产业链上下游企业向绿色化智能化转型，做大做强高端化工新材料主导产业。同时，大力发展与重点产业相适配的工业服务业，积极推动“AI+制造”重点领域垂类模型创新应用，更好赋能化工、轻工、食品等传统产业转型升级。

另一方面，统筹好“增”与“减”，推动产业空间更新。“增”，重点是加快低效产业用地盘活处置，开展集中连片产业用地整合收储，为未来发展备好更多“大衣料子”。“减”，重点是加大土地减量化、低效落后企业退出、工业厂房“腾笼换鸟”等工作力度，以集约化专业化规模化为导向推进工业园区转型。

澎湃新闻记者 俞凯