中经记者 石健 北京报道

2026年，“十五五”规划开局之年，杭州正全力冲刺“全国人工智能创新发展第一城”。在这场关乎未来产业主导权的竞速中，数据不再是附属资源，而是决定智能体能力上限的核心生产要素。

作为杭州市委市政府推进数据要素市场化改革的关键载体，杭州数据交易所有限公司（以下简称“杭数所”）确立核心使命——超越传统数据交易平台定位，打造支撑人工智能时代新质生产力的数据基础设施运营商。

“我们的优势在于不只做简单的数据买卖，而是在构建支撑新质生产力发展的数据要素供给体系。”杭数所董事长兼总经理应琦在接受《中国经营报》记者专访时表示：“杭数所的独特性，源自三重基因：一是深度融入杭州人工智能战略的顶层设计，二是背靠杭州市金融投资集团与杭州市数据集团的双轮驱动，三是首创‘城市可信数据空间+高质量数据集+数据交易所’三位一体杭州范式。”

依托这三重核心优势，杭数所在短短两年多时间里，从区域试点稳步迈向全国布局，成功打通数据全生命周期的产业链路体系。

服务人工智能第一城

2025年6月，《杭州市加快建设人工智能创新高地实施方案（2025年版）》正式印发，明确提出“加快建设具有全球竞争力和影响力的人工智能创新高地；实施数据融通工程，加速数据要素的创造性配置”。这一目标的背后，是对高质量、合规化、场景化数据集供给的迫切需求。

“如果说人工智能是做一桌好饭，数据就是食材。”应琦比喻，“没有安全、丰富、可复用的食材，再好的厨艺也难成席。”

为此，杭数所主动将业务发展深度嵌入全市人工智能战略布局，以数据要素赋能AI产业高质量发展：聚焦具身智能、医疗健康、智能交通等赛道，精准对接产业核心诉求。

在具身智能领域，杭州率先出台《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》，为产业发展筑牢制度根基。杭数所顺势成立专项工作组，主动调研走访国内具身智能头部企业，积极挖掘产业数据价值。成功促成一隅千象研发的“顶部视角人体姿态识别数据集”落地交易。该数据集为全球首创的百万条级混合现实数据集，可直接为具身智能仿真场景提供核心数据支撑。同时，旷维炬锐“灵构万相”具身智能开放平台也在杭数所完成上架。该平台聚合示教、视频、动捕等多类型动作数据，能实现定制化动作序列编排生成，高效满足具身智能在演出、工业等场景的复杂动作部署需求。

“2026年正是数据要素深度赋能该产业生态的关键之年。”应琦表示，“随着高质量数据供给体系不断完善，这类企业有望加速成长。”

她介绍，杭数所正同步构建一个活跃、专业、可持续的数商生态体系，目前已汇聚数据供方与需方、技术服务商、合规评估机构等各类数商1200余家。“下一步，我们将重点推动数商生态与人工智能特别是具身智能领域的深度融合，让数据要素在真实场景中‘供得出、流得动、用得好’，真正成为产业创新的催化剂。”

聚合股东优势

在应琦看来，杭数所的另一大独特优势，源自其深度融入的股东生态。

一方面，股东杭州市金融投资集团拥有银行、证券、信托、基金、融资租赁、融资担保等全链条金融牌照。近年来，杭州金投前瞻性布局“数据金融”新赛道，将数据要素纳入产业投资核心逻辑，构建“金融服务+场景赋能+生态构建”三位一体的闭环模式。

另一方面，杭州市数据集团作为城市数据基础设施建设主体，承担国家数据局“数据基础设施先行先试”任务，正加快建设城市可信数据空间和高质量语料库体系。

“我们不是孤立地做数据交易，而是嵌在一个‘金融+数据’深度融合的产业体系中，贯通‘数据供给—加工—流通—应用—安全治理’全链路能力。”应琦解释道。

依托这一全链路优势，杭数所已推动多项数据资产化创新实践落地。例如，联合交通银行浙江省分行、杭州市融资担保集团及专业评估机构，设计“数据资产质押+政策性担保”复合增信方案，为浙江连信科技成功落地全省人工智能领域首笔数据资产质押融资，提供1000万元授信支持。

杭数所联合杭州金投融资租赁，为浙江浔象数字产业发展有限公司完成全国首批“数据资产融资租赁”项目投放，首次实现以数据资产作为租赁标的物的结构性融资安排。

“这些探索的意义，远不止于解决单个企业的融资难题。”应琦强调，“更重要的是验证了一条路径：AI企业虽普遍‘轻资产、重数据’，但只要数据合规、质量高、场景明确，就能转化为可确权、可估值、可融资的‘硬资产’——而这，正是数据要素价值释放的核心所在。”

创新“三位一体”范式

如果说战略定位是方向，股东赋能是引擎，那么“三位一体”范式就是杭数所推动数据要素价值释放的核心方法论。

“在杭州市数据集团建设城市可信数据空间、夯实高质量数据集底座的基础上，杭数所作为市场化运营主体，正在将‘城市可信数据空间＋高质量数据集＋数据交易所’这一‘三位一体’模式，转化为可操作、可复制的数据全生命周期服务能力。”应琦表示。

该模式以政策引导、市场需求、技术创新和生态协同为“四轮驱动”，系统打通从数据汇聚、加工开发、产权登记、合规评估、流通交易到数据资产化的完整链条。

医疗领域，杭数所携手国家人工智能应用医疗中试基地挂牌共建“中国数谷・医疗数据流通枢纽”。其中，迪安诊断的抗核抗体检测荧光数据集落地应用于术也科技，助力其优化免疫图像判读模型，将罕见亚型的识别准确率从78%大幅提升至90%。

交通领域，依托信号灯、路侧感知等实时数据，与汇数未来打造“工程车路口盲区提醒”系列产品，已在杭州、武汉等城市日均服务超10万次，提升路口通行效率10%以上。

“这些不是孤立的技术演示，而是‘三位一体’范式在真实产业场景中的闭环验证。”应琦强调，“只有当数据能在安全合规的前提下，从资源变成产品、从产品变成资产、最终服务于智能决策，数据要素的价值才算真正释放。”