在昨天闭幕的市十六届人大四次会议上，《北京城市副中心条例》与《北京市养老服务条例》表决通过，分别于2026年5月1日、2026年7月1日起施行。大会召开第二场新闻发布会，对两项法规进行解读。

　　市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法工委主任王荣梅介绍，审议过程中，两部条例通过首都之窗、市人大网站3次公开征求社会公众意见；统一审议阶段依托基层立法联系点、代表履职平台、大会前研读等多种方式听取意见建议，2项法规合计共有代表438人次提出744条修改意见建议。自此，北京的发展叙事中，法治篇章再添厚重一笔，推动城市向优生长、民生向好抵达。

　　城市副中心有了“基本法”

　　规划建设城市副中心的第十年，一部固化实践经验、破解发展难题的“基本法”正式出炉。《北京城市副中心条例》聚焦破解制约城市副中心高质量发展的紧迫问题，尽可能满足城市副中心发展和治理的法治需求。

　　未来的城市副中心将是什么样？《条例》以立法形式向社会明确了城市副中心的功能定位、发展目标、重点任务。

　　更绿色：推进绿色建筑规模化发展，逐步实现市、区党政机关和行政事业单位使用绿色电力全覆盖，城市服务车辆、非道路移动机械新能源化，形成环状绿色生态绿道。

　　更智慧：实现城市物联、数联、智联，以万物互联的城市感知网络、智能高效的城市大脑、数据集成共享的基础支撑平台，构建新型智慧城市模型。

　　更便捷：支持中心城区优质办学主体在城市副中心跨区域办学，推进城市副中心优质医疗资源扩容发展，建设生育友好型城区，推动博物馆之城、书香城市、演艺与体育休闲聚集区建设。

　　“协同”是《北京城市副中心条例》的关键词。“《条例》明确了城市副中心与中心城区主与副、与拓展区融合发展、与北三县协同发展的关系，与雄安新区错位承接非首都功能和人口转移的北京新两翼关系；推进通州区与天津市、河北省周边地区一体化发展。”王荣梅说。

　　根据《条例》，本市统筹中心城区功能疏解承接工作，完善支持保障措施，有序推动市级党政机关和市属行政事业单位，以及符合城市副中心功能定位的公共服务资源、社会服务机构和企业等向城市副中心疏解，促进中心城区与城市副中心紧密对接、良性互动。

　　北京通州与河北廊坊北三县一河之隔。《条例》提出，城市副中心应当按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的要求，与北三县共同建设京津冀区域协同发展示范区。推进基础设施互联互通、加强轨道交通连接、加强生态环境联控联治等市民关心的内容都写入《条例》。

　　■今年实施百余项重点任务

　　“这是城市副中心发展历史上重要的里程碑。”北京城市副中心党工委委员、管委会副主任，通州区委常委、常务副区长李先侠说。《条例》将在规划建设北京城市副中心十年的重要节点时刻施行，能够向社会各界传递清晰稳定的发展信号，吸引更多优质企业和优秀人才选择城市副中心、投资城市副中心。

　　据悉，《实施〈北京城市副中心条例〉工作方案》已经初步研究形成。《条例》实施2026年重点任务清单也初步梳理形成，共包括100余项重点任务。

　　为“老有所养”筑牢法治根基

　　《北京市养老服务条例》共九章七十七条，系统搭建了本市养老服务的“四梁八柱”，为推动首都养老服务高质量发展提供了坚实的法治支撑。

　　《条例》创新性地将养老服务划分为基本养老服务、市场化养老服务和社会互助共济养老服务三种类型，其中基本养老服务由市政府提供，包括向特定老年人提供的兜底保障性养老服务，以及向其他老年人提供的普惠支持性养老服务，基本养老服务清单将由市政府制定并动态调整，为老年人获取服务提供了清晰指引。

　　养老服务的可及性，首先体现在设施的可得与便利上。《条例》专章对规划和设施建设作出详细规定，直指“去哪养老”的核心关切。

　　为了打通养老服务“最后一公里”，《条例》明确本市建立健全“区养老服务指导中心—街道（乡镇）养老服务中心—社区（村）养老服务站”三级养老服务网络。

　　三级养老服务网络如何更好发挥作用？市民政局局长佟立志介绍，目前，全市已建成13个区级养老服务指导中心；155个街乡区域养老服务中心，覆盖104个中重度老龄化街道乡镇；1540家社区养老服务驿站。“今年将再建20家街乡区域养老服务中心，‘十五五’期间共建100家。”佟立志说,具体功能体现在整合链接辖区养老驿站、专业服务商等资源，为老年人提供专业化、普惠性的机构养老和居家社区养老服务，为周边“老老人”提供专业的居家照护上门服务。本报记者 高枝 曹政

　　本市中度以上失能老人已可申领消费补贴

　　本报讯（记者王琪鹏）民政部、财政部日前印发通知，自2026年1月1日起，在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。记者昨日从北京市民政局获悉，北京市符合条件的老年人已可申领该项消费补贴。消费补贴每人每月800元，以电子消费券形式按月发放，可用于抵扣相关养老服务消费。

　　据了解，本次消费补贴不限户籍，补贴对象为经能力评估为中度、重度、完全失能的本市户籍老年人（含相应条件的重度残疾老年人）以及持有本市居住证（居住登记卡）的外埠老年人，可由代办人通过“民政通”小程序或APP线上注册个人账号进行申领。

　　申请消费补贴的老年人，应通过“民政通”申请失能评估。今年1月1日前评估为中度以上失能且在评估结论有效期内的老年人，以及正在享受失能护理补贴400元、600元档的残疾老年人可不重新评估。补贴申请成功后，将通过“民政通”在5个工作日内向老年人个人账户发放首月电子消费券，后续每个自然月的第一天发放当月电子消费券。本次消费补贴项目实施周期为12个自然月。

　　根据相关要求，电子消费券按照补贴项目范围内的养老服务消费金额予以抵扣。其中，居家社区养老服务消费项目按照消费额50%的比例进行抵扣，每人每月最高抵扣800元；机构养老服务消费项目按照消费额40%的比例进行抵扣，每人每月最高抵扣800元。

　　北京市民政局特别提醒，电子消费券有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。