（来源：河北法制报）

□　刘齐齐

人民调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。大名县司法局以新时代“枫桥经验”为指引，从组织建设、机制创新、队伍培育、品牌打造等多维度发力，构建起“多元联动、源头预防、专业高效”的人民调解工作体系，2025年共排查化解矛盾纠纷4815件，调解成功率达98%，推动人民调解工作从“化解矛盾”向“治理未病”升级，为基层治理现代化提供了坚实法治保障。

织密组织网络

从“单点调解”到“全域覆盖”

依托县、乡、村，该县打造“县级调解中心+乡镇调解室+村（社区）调解点”三级阵地网络。县级层面，整合公共法律服务中心资源，设立专业化人民调解中心，统筹协调复杂矛盾纠纷。乡镇层面，20个司法所参照“枫桥式”司法所建设标准,全部完成司法所规范化升级改造，规范了功能站室，建立了标准化矛盾纠纷调解室。村（社区）层面，651个村委会、17个社区实现调解组织全覆盖，确保“小事不出村、大事不出乡”。

该县创新打造“佳人家事”“兵支书”等特色调解室35家，针对性化解不同领域纠纷。打造由村（社区）女党支部书记任调委会主任的“佳人家事”调解室26个，柔性化解婚姻家庭、邻里纠纷，2025年共调解家事矛盾1200余件。打造退役军人“兵支书”调解室9个，退役军人调解员凭借公信力和执行力调解纠纷，2025年成功调解涉土地、劳务等矛盾430余件。

创新解纷机制

从“被动调解”到“主动治理”

大名县司法局建立“周排查、月汇总、季分析”机制，实现矛盾排查“常态化”。组织乡（镇）、村调解组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，对征地拆迁、物业纠纷等高发领域提前介入，全年预防潜在矛盾870余起。

深化“调解+”联调模式，打破部门壁垒，形成多元联动“一体化”格局。访调对接——在20个乡镇设立访调对接联络室，整合司法、信访力量化解信访积案；警调对接——各级调解组织与公安派出所建立常态化协作机制，根据治安纠纷性质、类别分流，简单纠纷就地调解，普通纠纷联合多方力量协同化解，疑难复杂纠纷，在做好疏导工作基础上，引导通过法律途径解决。行专调解——成立金融、物业、未成年人校园安全等27家行业性调委会，精准化解专业领域纠纷，其中物业纠纷调解成功率达95%。立足冀鲁豫三省交界特点，大名县司法局牵头建立“三省四县跨区域矛盾联合化解机制”，打破行政区划壁垒，实现信息互通、资源互享、调解互动。2025年，大名县与山东冠县、莘县，河南南乐县联合化解跨省纠纷24起，涉及金额420万元，并同步开展高价彩礼、红白事大操大办等陈规陋习整治，推动文明乡风建设。

强化队伍培育

从“经验调解”到“专业赋能”

大名县司法局立足“精准化”提升能力，力抓专题培训，开设“人民调解大家谈”专栏，邀请省内外调解能手分享“情理法三步调解法”“老支书调解法”等实战经验；赓续跨省交流，组织冀鲁豫三省四县调解员联席会议，开展跨区域案例研讨，提升复杂纠纷处置能力。

吸纳“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）、法律工作者等加入调解队伍，队伍结构呈现“多元化”，构建起“专兼结合、覆盖广泛”的调解力量网络。目前大名县共有专兼职调解员2300余人，其中专职调解员120人，纳入乡镇考核管理，激发工作积极性。

深化源头治理

从“化解矛盾”到“预防风险”

大名县司法局将调解与普法深度结合，通过大名微司法公众号、主流媒体发布典型案例100余篇，实现“调解一案、教育一片”。2025年法治副校长进校园授课200余节，覆盖学生20万人次，从源头上减少涉青少年纠纷。

深化源头治理，实现风险防控“前置化”。在涉企纠纷预防上，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推行服务型柔性执法。各执法单位深入企业开展送法律、送政策、送服务专项行动，普及行业合规标准，精准指导企业排查化解经营风险。全面依托“企无忧”阳光执法监督平台，规范入企执法检查全流程，实现执法行为透明化、标准化。在合法性审查上，严格落实重大行政决策、规范性文件制定、重大合同协议签订等事项的合法合规性审查机制，全年累计规避各类法律风险130余起，切实从行政工作源头防范和化解矛盾纠纷。