□ 本报记者 秦海峰

　　自2022年9月，山西省运城市获批创建全国网络市场监管与服务示范区以来，这座传统农业大市，以“政府引导、产业支撑、监管护航、服务赋能”的“四维协同”治理新体系，悄然走出一条网络市场健康发展的新路径，为数字经济时代的市场治理现代化，提供了扎实而生动的基层样本。

高位统筹 凝聚“一盘棋”合力

　　创建示范区，非一域之事，乃全局之谋。运城市将其列为全市重点推进工作，建立起“市长牵头、多部门联动”的创建工作专班，26个相关部门被纳入统一调度体系。责任，在“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实的链条中层层压实。该市先后4次召开专题会议，对标国家考核指标细化41项任务清单，让各部门职责清晰、边界明确、同向发力。

　　真金白银的投入，夯实了发展的基础。运城市投入22.41亿元，建成12个乡村e镇，总产值达32.49亿元，网络零售额11.87亿元。这不仅是数字的增长，更是一个“产业﹢电商﹢配套”生态体系的形成，为数字乡村建设注入了澎湃动能。与此同时，借助中国（运城）跨境电子商务综合试验区的平台，政策、服务、产业、产品等要素被全面整合，一条完整的跨境电商产业链和生态链正在加速成形，成为山西外向型经济的一抹亮色。

　　推动工业化与信息化（“两化”）深度融合，出台专项机制引导制造业企业“两化”融合贯标，累计新增认定企业224家；以市政府名义出台网络货运行业支持政策，培育本土平台，引导集群发展……运城市以系统思维，将网络市场发展置于城市产业升级和经济转型的大局中谋划推进，凝聚起“一盘棋”的强大合力。

产业触网 擦亮“特优”金字招牌

　　运城的优势在农业，突破口在农村电商。如何让优质的农产品跳出地域局限，赢得更广阔市场？品牌化、特色化、平台化，是运城市给出的答案。

　　聚焦“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大区域公用品牌，运城市构建起线上平台推广、直播带货引流、线下展会展示的一体化传播矩阵，不断提升品牌辨识度与市场认可度。这一举措，有效整合了原先分散的农业资源，破解了农产品“小散弱”“无品牌”的困境，带动本地企业销售额达3500万元，与426家涉农主体建立合作关系。

　　在“南果”发展战略引领下，运城市“一县一品一亮点”的特色格局日益鲜明：临猗冬枣、万荣苹果、绛县樱桃……一个个地理标志产品，通过品牌、标准、认证和党建引领，共同构筑起果蔬产业高质量发展的“运城样板”。

　　产业要集聚，服务须先行。运城市建设了12个集公共服务、产品展示、电商直播、营销推广、技术运维、法律财税、金融服务等功能于一体的综合服务中心。这些中心如同一个个“产业孵化器”和“服务加油站”，以“产业品牌培育”和“电商服务升级”为双引擎，为众多中小电商企业提供了低成本、高效率的发展支撑，推动形成特色鲜明的产业集聚区。

监管护航 探索“包容审慎”新范式

　　发展离不开规范，活力需要空间。运城市市场监管局坚持“规范与发展并重”的理念，创新构建“精准、智能、包容”的监管范式，力求在守住底线与释放活力间找到最佳平衡点。

　　底数清，方能管得好。运城市对市场监管总局推送的3.45万余家电商主体逐一核查，认领率达99.5%，率先建立起完整的电商主体数据库，实现底数清、情况明。在此基础上，该局出台线上线下一体化监管实施细则，明确各层级、各业务条线职责，建立起顺畅高效的协作机制，形成了网络交易监管齐抓共管的格局。

　　更具创新性的是对监管模式的探索。在电商领域，运城市市场监管局尝试建立“两张清单”，探索“沙盒监管”“触发式监管”等包容审慎监管新模式。2023年以来，该局在电商领域开展“一业一查”百余次，“双随机、一公开”部门联合检查比率显著提升。电子取证实验室的建立、各级监测平台的运用、跨部门数据的共享，让监管插上了智慧的“翅膀”。同时，运城市市场监管局积极构建在线纠纷解决机制（ODR），全市建成230家ODR服务站并接入全国平台，覆盖消费集中领域，让维权更便捷、更高效。

服务赋能 优化“全周期”发展生态

　　优质的营商环境是网络经营主体生长繁茂的沃土。运城市市场监管局围绕电商企业全生命周期需求，着力构建“便利化准入、标准化提升、立体化物流”服务赋能体系。

　　运城市市场监管局推行电商企业登记全帮办服务，制定标准化服务流程，“政府跑腿”替代“企业跑腿”，有效降低了制度性交易成本，激发了经营主体创业热情。

　　该局以果品产业为试点，建立从田间到餐桌的标准化体系；依托地理标志产品，精准帮扶电商企业通过质量管理体系认证。标准化建设，正推动农产品电商从“卖得出”向“卖得好”“卖得久”转型升级。

　　采用“快快合作”模式，运城市市场监管局整合快递企业组建共配公司，实现县级同仓共配，构建起覆盖所有县、乡、村的三级物流体系。如今，运城市快递企业年寄递“运城苹果”超2400万件，带动快递收入1.2亿元，“运城苹果”连续4年入选全国快递服务现代农业金牌项目。畅通的物流，彻底打通了农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，为农村电商蓬勃发展提供了坚实保障。

　　从顶层设计的“大手笔”，到产业培育的“绣花功”；从监管模式的“新尺度”，到服务体系的“暖温度”，运城的“四维协同”实践，深刻诠释了“有效市场”与“有为政府”如何相得益彰。这片古老的土地，正在用与时俱进的治理智慧，回答数字经济时代市场治理的新课题。