近日，福建省民政厅、财政厅联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》，明确自1月起，在全省范围内面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，以电子消费券形式按月发放，用于抵扣相关养老服务消费。项目实施12个自然月，从2026年1月至12月。

这项举措包括个人申请、能力评估、电子消费券发放、电子消费券核销、资金结算等流程，旨在加强失能老年人照护服务支持，促进养老服务消费，推动养老服务体系高质量发展，是福建省积极应对人口老龄化、健全养老服务保障体系的重要举措。

根据方案，补贴对象为居住在福建省，经专业评估认定为中度、重度或完全失能等级的60周岁以上老年人。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入本次补贴对象范围。

补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，具体服务项目详见“民政通”。补贴资金通过“民政通”平台（含APP、小程序）以电子消费券形式按自然月发放，当月有效、不可提现。老年人或其代办人可通过“民政通”线上申请。

电子消费券用于抵扣补贴项目范围内的养老服务消费金额。抵扣额度、比例由民政部、财政部确定和适时调整，并在电子消费券中载明。

各地民政部门委托第三方评估机构开展老年人能力评估，老年人经评估为中度以上失能的，其评估费用可通过“民政通”能力评估电子消费券抵扣，抵扣额度由民政部、财政部确定，并参照上述流程结算。老年人经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担。

中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。省级“一老一小”家政服务综合试点地区符合条件的老年人，可在本次补贴上门服务电子消费券与试点上门服务消费券中二选一。重度残疾人护理补贴、完全失能老年人护理补贴可与本次补贴政策叠加享受。各地针对补贴项目已有补贴政策的，应根据实际情况与本项目做好衔接。

省级财政统筹中央补助资金，根据财力状况，分别按照85%、90%、95%的比例对县（市、区）分档予以补助，其余资金由市县承担；厦门市所需资金除中央财政按规定予以85%补助外，其余资金由厦门市自行承担。

为方便老年人特别是农村地区、不熟悉智能设备的老年人申领使用，动员村（社区）“两委”成员，明确专人作为代办联系人，协助开展政策宣传、需求摸排、平台注册、申请指导等工作。各地将向社会公布代办联系人名单及咨询热线，确保政策落到实处、服务送到家门。

老年人能力评估将依据国家标准开展，评估结果真实有效方可享受补贴。方案明确要求各地加强对服务机构准入、服务质量、资金使用的全过程监管，坚决防范虚假服务、套取资金等行为。电子消费券仅限于抵扣符合规定的养老服务消费，严禁提现或套现。

方案强调，本补贴将与长期护理保险、重度残疾人护理补贴、完全失能老年人护理补贴等现有政策做好衔接。符合条件的老年人可按规定叠加或选择适用，确保政策公平、资源优化。

项目鼓励养老服务机构专业化、连锁化、品牌化发展，支持服务向农村延伸，探索“养老+农村集体经济组织”“养老+家政”等服务新模式，全面提升养老服务供给能力。（记者 陈尹荔）