就业帮扶是促进脱贫人口增收致富的有效路径。从巩固脱贫攻坚成果到推进乡村全面振兴，常态化就业帮扶怎么干成为关键课题。对于地处边疆的云南而言，就业帮扶有着凝聚人心、稳边固边的特殊意义。近年来，云南将脱贫人口稳岗增收摆在突出位置，多措并举促进就业，就业帮扶逐渐从“稳规模”向“提质量”深化，脱贫群众“就业饭碗”越端越稳，广袤乡村也焕发出新气象。

稳岗就业是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进脱贫人口持续增收的基本举措。做好就业帮扶，关系群众冷暖和民生底线，也关系着脱贫地区稳定发展。

作为边疆多民族地区，云南省近年来全力促进农村劳动力特别是脱贫人口稳岗就业，通过强化政策供给，提供资金支持，多措并举促进就业。坚持外出就业和“家门口”就业并重，围绕企业用工需求，组织开展订单式、定向式、定岗式培训，提高群众就业技能，拓宽增收渠道，让脱贫群众从帮扶对象变身为致富能手。据统计，“十四五”期间，云南省脱贫劳动力就业规模连续5年稳定保持在320万人以上，就业形势总体平稳。近日，经济日报记者走进云南省曲靖市、楚雄州、文山州等地采访调查。

从走出去到留下来

在文山壮族苗族自治州广南县莲城镇圆梦社区的南韵衣品服装厂，陈明芬正和同事们一起赶制一批服装订单。“过去在外省务工，没办法照顾家庭，现在家门口有了工厂，既能工作又能顾家，两全其美。”聊起如今的生活，陈明芬很有获得感。

陈明芬的老家在广南县者太乡，5年前，她随易地扶贫搬迁政策落户到县城边的圆梦社区。过去几年，她辗转广东、浙江务工，因老人生病返乡照顾家庭。为帮助像陈明芬一样的留守妇女实现“家门口”就业，2025年1月，广南县通过招商引资盘活圆梦社区闲置房产，引进广州一家服饰企业，打造成群众家门口的服装工厂。

在政策保障与支持下，企业仅用1个月便完成厂房装修与设备安装。如今，车间配备了裁剪、缝纫、整烫等全套生产线，带动周边50余人就业。“我家离车间就几分钟路程，每天忙完家务就来上班，每月能挣三四千元。”陈明芬说。

云南省农村劳动力规模大，占就业人口比重高。为抓好就业这项民生之本，云南坚持外出就业与就地就近就业并举。一方面，持续深化东西部劳务协作，在全省设立129个驻外劳务工作站，各级人社部门主动与省外签订劳务协作协议，建立长期稳定的合作关系。另一方面，为回应群众“离家近、能顾家”的就业期盼，云南印发《云南省“十四五”就业促进规划》《云南省促进乡村振兴乡村公益性岗位管理办法（试行）》《进一步稳就业促发展惠民生20条措施》《促进就地就近就业“十个一批”行动计划》等文件，进一步完善对脱贫人口、监测对象等重点群体就业帮扶机制，促进脱贫劳动力稳定就业，助力农村劳动力、高校毕业生等重点群体在家门口“有活干、有钱赚、顾好家”。

在曲靖市马龙区纳章镇的仟茂农业发展有限公司，每天都有大量新鲜蔬菜从这里发往江苏、浙江、广东等地。“我们种植的香菜、娃娃菜、油麦菜等高原蔬菜常年供应全国，冷库日均吞吐量50吨至150吨，旺季时每天需要约200名工人进行采收、运输和加工。”公司负责人李逵介绍。

在冷库作业区，工人们熟练地将蔬菜分拣装箱；另一边，几名工人驾驶叉车将包装好的蔬菜运入冷库存放。村民杨留梅在这里工作了1年多，她手法娴熟，几分钟就能打包好一箱蔬菜，“在这上班离家近，还不耽误家里农活。蔬菜装箱按件计算工资，旺季时1个月最多有7000元收入”。

近年来，纳章镇依托区位条件与气候优势，大力发展蔬菜、羊肚菌、蓝莓等高原特色产业，推动规模化种植，并配套建设冷库，逐步形成从田间到冷链，再到市场销售的完整产业链，有效降低了农产品滞销风险。通过盘活闲置资源，该镇已打造多个特色产业项目，引进10余家龙头企业，培育80个家庭农场和30余个示范合作社，产业体系日益健全。如今，这里已构建起蔬菜冷链、特色种植、农旅融合的多元产业矩阵，形成了多个“就业不离乡、增收不断档”的家门口务工点，每年带动群众增收1000余万元，帮助数千名村民实现本地稳定就业。

为了让更多群众实现“出门进车间、增收在门前”，云南各地积极引导扶持各类就业帮扶载体申报认定就业帮扶车间，落实奖补政策，减轻运营负担，充分激发就业帮扶车间吸纳就业作用，鼓励引导就业帮扶车间优先吸纳当地劳动力。

云南省就业局劳动力转移工作处处长吴佳树介绍，云南省人社部门目前认定就业帮扶车间2448个，“家门口的务工车间”试点县扩大到54个，通过“以人引企”“招小商”等方式，扎实推进劳动密集型产业园区企业招引工作。围绕高原特色农业、文旅康养等产业发展，不断挖掘岗位促进就业，2025年全省脱贫劳动力县域内就业达156.75万人。

从稳规模到提质量

在楚雄彝族自治州永仁县的田间地头，活跃着一批新型“职业”农民，他们来自一个叫作幸福里的平台。

“幸福里最初是一家劳务中介公司，现已发展成为集求职、招工、培训、维权、生活服务于一体的社区化就业服务平台。”永仁县幸福里产业运营服务有限公司总经理罗云介绍，永仁县光热资源丰富，近几年现代设施农业快速发展，规模化生产带来了大量季节性用工需求。

为解决用工难题，在政府部门主导下，永仁县国投公司牵头组建幸福里公司。平台坚持企业主体、公益优先、适当盈利的原则，通过建设幸福里社区，为工人提供住宿、餐饮、接送等一站式服务，既降低了用工企业成本，也解决了工人的后顾之忧。

在永仁县永定镇黑泥田村的草莓基地，幸福里公司派出的小队长李红友正带领20多名工人进行农事管理，“这块70亩的基地由我们负责管理，早上采摘红果，下午做些田间管理”。

为了匹配产业布局，幸福里公司坚持“产业到哪里，社区跟到哪里”，目前已在永仁县建成7个社区。截至2025年10月，累计吸纳产业工人超8600人，提供用工45.84万人次。

罗云介绍，平台充分利用务工人员集中居住的优势，定期开办“新农民大讲堂”和“田间讲堂”，围绕育苗、栽培、管理、采摘等实用技能，由企业技术员和“土专家”进行实操培训，将传统农民逐步培养成有组织、懂技术、会经营的产业工人。对技能娴熟、有潜力的人员，还开展“订单式”培训，为考核合格者颁发资质证书，引导其持证上岗，提升就业“含金量”。目前，60%以上的务工人员月工资达到4500元。

通过以产聚人、以人兴业，永仁县幸福里平台吸引了大量外出务工人员回流。截至目前，已组织开展“新农民大讲堂”113期培训1.21万人次、“田间讲堂”84期培训3.46万人次，共有463人通过培训取得职业技能证书，评定了草莓、芒果、蓝莓、板栗4种产业的初级、中级产业工人200名。

从“稳规模”向“提质量”转变，是云南省做好就业工作的方向。云南持续加强公共就业服务网点布局，建成就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个，积极引导4492家人力资源服务机构在基层设立网点，基本实现就业创业服务全覆盖。

吴佳树表示，云南通过提供就业创业政策宣传解读、务工岗位信息推送、职业技能培训等服务，帮助有就业意愿的脱贫劳动力快就业、稳就业，全省就业组织化与技能化水平持续提升。

在文山州广南县，七彩智能云（文山）科技有限公司内，员工们正紧盯电脑屏幕，对视频内容进行实体分类标注。公司行政主管马艺娟介绍，企业于2024年9月落地，计划打造集数据标注、元宇宙、数字人直播于一体的数字经济产业园，急需既懂技术又能实操的人才。广南县人社局瞄准企业实际情况和就业需求，与企业合作量身定制技能培训班，构建“人才共育、供需对接”的用工保障新模式，目前已培训751人。

为更好促进高质量就业，近年来，云南省陆续组织开展“技能强省”“技能提升”“技能云南”等专项行动和大规模职业技能提升行动，科学设置培训项目，强化实用技术和实操技能培养，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，对有就业能力和培训意愿的劳动力开展培训。

据统计，2021年至2025年，云南省分别组织开展脱贫劳动力培训141.31万人次、142.05万人次、113.16万人次、95.05万人次、86.12万人次，助力劳动者掌握一技之长，获得更高收入。

从输血帮扶到自我造血

以创业带就业是促进脱贫群众增收的又一重要路径，更是推动帮扶模式从“输血”转向“造血”的关键之举。近年来，云南省充分发挥资源、文化等多重优势，大力实施“创业云南”建设行动，通过政策集成、模式创新与平台赋能，积极拓展“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”“绿美乡村+创业”等特色创业路径，有效激发全社会创业活力，也带动了脱贫劳动力实现更好就业。

在文山州广南县杨柳井乡的六郎城景区，一株“仙草”——铁皮石斛吸引不少游客慕名而来。走进六郎城村，苍翠的森林环抱村落，改造后的民居古色古香。游客可沿蜿蜒的万米石斛长廊登山赏景，下山后还能品尝石斛宴、购买各类石斛产品，体验浓郁的壮乡风情。

“这里过去是贫困村，如今村子依托石斛产业，推动一二三产业融合发展，村民在家门口端稳了产业饭碗，也吃上了旅游饭。”云南凌垭健康产业发展集团有限公司创始人周艺畅说。

10年前，周艺畅依托当地历史文化和森林资源，在六郎城村创办凌垭种植农民专业合作社，发展铁皮石斛产业。现如今，合作社已发展成集种植、加工、康养旅游于一体的农文旅融合企业。村庄也建成六郎城·仙草秘境旅游景区，“吃、住、娱、游、购”等业态日益完善。目前，凌垭公司吸纳160余人就业，其中近六成为本村村民。

56岁的李卫萍已在公司工作七八年，对于六郎城村近些年的变化深有感触：“村子越来越热闹，游玩项目不断丰富，很多在外打工的村民都回来了。有的像我一样在公司上班，有的自己经营餐饮民宿，真正实现在家门口增收。”

在曲靖市麒麟区白石江街道江南社区的“一秋手工穿戴甲”务工车间里，几名工作人员正在台灯下聚精会神地制作手工穿戴甲，一旁的主播面对镜头试戴展示、直播销售。

商户负责人杨毕青介绍，自己在外地接触到穿戴甲行业后便回家创业，在社区支持下逐步扩大经营规模，目前已在曲靖市拓展了3个加工基地。基地既设有专业加工车间，也开展直播带货，产品销往国内多个城市及海外市场。公司采取灵活计件薪酬制，提供200余个就业岗位。

一人创业，带动多人就业。为充分发挥创业对就业和高质量发展的带动作用，云南积极支持高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，培育创业小镇、街区、社区、村落等创业载体248个，并创新设立“云岭创业贷”，给予创业项目真金白银的支持。

吴佳树介绍，2025年，云南省发放“云岭创业贷”、创业担保贷款共114.62亿元，扶持创业4.56万人、带动就业13.44万人。全省累计有277万名农村劳动力创业，其中省外务工人员回滇创业25万人。

云南还紧贴乡村产业发展实际，积极引导青年群体下乡返乡从事电商创业。2025年5月，云南印发《关于支持高校毕业生等青年返乡创业做电商的若干措施》，围绕电商创业的难点堵点提出12项具体举措。政策聚焦高原特色农业、文旅康养、边境贸易和“滇字号”劳务品牌等优势产业，支持青年依托“云品”开展电商创业；整合头部电商平台、创业载体及物流配送体系等资源，强化服务支撑；通过项目孵化、培训赋能、金融扶持等方式，切实为电商创业降本减负。

红河州金平县金水河镇金水河村曼棚新寨村，是一个深藏山中的苗族村寨。随着乡村振兴战略全面推进，曾经发展滞后的曼棚新寨村变了模样。近年来，该村建立“党支部+直播基地+供应链+网红带货”机制，让村里的蜂蜜、水果、茶叶、手工苗绣等农产品通过电商走出大山、卖上好价钱，也带动脱贫劳动力增收致富。

“直播带货能帮助村民解决销售难题。在政府支持下，我们建起了直播间，实现在家门口就业增收。”返乡青年古美芬通过学习直播技能，成为当地小有名气的主播，并创办了自己的公司。如今，村里已建成一个网红创业孵化基地，培育了一批电商主播，电商年销售额突破2000万元。

通过强化创业政策供给、搭建多元平台、培育典型模式，云南不仅推动了电子商务等特色产业集聚发展，为脱贫劳动力等群体创造了更充分、更高质量的就业机会，也有力促进了县域经济高质量发展，实现创业带动就业、就业助推乡村全面振兴的良性互动。