（来源：千龙网）

“十五五”规划提出，未来五年，北京首都功能持续提升、高质量发展迈上新台阶、全面深化改革取得新突破、群众生活品质不断提高、首都文化影响力明显增强、美丽北京建设取得更大成就、首都安全水平全面提升，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

未来五年，北京将如何行进在高质量发展之路上？在“解读北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”新闻发布会上，市委宣传部、市科委、市住建委的解读，展现了未来城市发展的脉络。

文化之都

建设大运河源头遗址公园二期工程

“十五五”时期，北京将聚焦五大领域文化建设。思想引领，广泛凝聚团结奋进的强大力量，持续推出高质量理论研究阐释成果，建设社会风气和道德风尚最好的城市，推动创建文明城市向建设城市文明转变。以人为本，建设丰富优质智慧便民的公共文化服务体系，加快“演艺之都”建设，深化“博物馆之城”建设，制定出台《北京市博物馆条例》，推进博物馆群建设，策划推出“中华文明起源”“世界文明互鉴”等系列展览。科技赋能，开展文化科技创新计划，布局文化和科技融合重点实验室、示范基地，实施重大项目带动战略，在演艺、出版、网络视听等重点领域布局一批文化科技项目。融合创新，有效激发文化产业发展活力。2025年，全市接待游客3.9亿人次，未来北京将拓展文商旅体展融合发展深度广度。打造全域旅游发展格局，持续优化入境游环境和服务。交流互鉴，构建多渠道、立体式对外传播体系，推动更多网络文学、网络游戏、网络视听等文化产品走出去，生动讲好新时代中国故事、北京故事。

北京市委宣传部副部长李卫华介绍，“十五五”时期，北京将以“建设彰显中华文化自信的历史文化名城”为目标，完善文化遗产保护管理体系，推动文化遗产整体性系统性保护。以北京中轴线保护带动老城古韵新生，以实施《北京中轴线保护传承三年行动计划》为抓手，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快先农坛等遗产点腾退保护与环境治理，实现遗产点全部对外开放。“一街一策”提升历史文化街区品质，更好留存古都记忆与乡愁。

以“三条文化带”为脉络，打造以中国长城博物馆为引领的展示集群，推进箭扣长城等点段修缮开放。建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目，激活运河临水经济。推进琉璃河遗址申遗前期工作和云居寺藏经申报世界记忆遗产，深化“都之源”“城之源”研究。

以保护为引领促进文化遗产活化利用，加强数字技术赋能，发展智慧文博，提高文物研究阐释和展示传播水平。开展北京历史文化溯源工作，建立完备的不可移动文物数据库。完善多层次非遗名录体系，鼓励老字号与文化IP、新消费品牌等跨界联动，让古都文脉绽放出更加耀眼的时代光彩。

科技创新

研发经费支出占地区生产总值6%以上

“十五五”时期，北京将加快提升国际科技创新发展。持续强化战略科技力量布局，以支持国家实验室牵头承担国家科技重大专项、加强怀柔重大科技基础设施集群后续建设与开放运行、加快培育科技领军企业等策略保持重要前沿方向的领跑优势。同时，全面推动科技创新与产业创新深度融合，实施推进科技成果转化落地三年行动方案，打造全球人工智能创新高地，重点突破关键核心技术，抢占量子、商业航天、合成生物等未来产业制高点。

北京将加快建设中关村世界领先科技园区，推动“三城一区”高效联动，提高全国科技成果在京津冀区域内转化效率及比重。深入推进教育科技人才一体发展，大力引进战略科学家、科技领军人才及青年人才。强化财政金融政策联动，力争到“十五五”末研发经费支出占地区生产总值比重达到6%以上。

创新需要更加开放的环境，“十五五”期间，北京将开展科技创新开放环境改革示范，在外籍人才境内执业、企业跨境研发布局等方面开展政策压力测试，加快建设数据跨境流动基础设施，完善数据资源交易流通、跨境传输、安全保护等制度规范。在气候变化、能源安全、生态环境保护等领域，发起国际大科学计划和大科学工程。支持企业“走出去”，完善海外知识产权纠纷应对指导体系。

北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞表示，科技是第一生产力、第一竞争力。“十五五”时期，北京将进一步发挥首都教育科技人才资源优势，加强央地协同、深化区域联动，努力建成全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地，打造全球科技创新网络重要枢纽。

住有宜居

鼓励商办等非居改建为保租房

“十五五”时期，北京推动住有所居向住有宜居升级、城市向内涵式发展转型，聚焦8类重点任务，加大既有建筑改造利用力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等7项任务，持续推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等5项任务。2026年，将推动完成加装电梯800部，实施老旧电梯更新改造1万部。推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新，加强城市基础设施建设改造，更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上。

同时，北京将打造职住商服平衡的城市活力中心，谋划建设一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组团，推动首都城市更新每年都有新进展、新变化。为此，还将推动政策工具箱落地，《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》已发布实施，未来还将聚焦重点问题，做好7个方面75项政策措施的落地实施。

北京市住房城乡建设委副主任马綮鸿表示，迈入“十五五”，将继续聚焦群众多样化住房需求，不断深化改革创新，推动住有所居向住有宜居升级。尤其在和民生息息相关的领域，将加强政策创新与突破，优化公租房、保障性租赁住房政策设计。优化保障性住房供应结构，加大存量资源盘活力度，鼓励商办等非居改建为保租房，结合市场需求增加价格适当、区位适宜、条件适用的“一张床”“一间房”保租房有效供给。

同时，加大公租房备案家庭保障力度，统筹运用“实物+补贴”保障方式，持续提升公租房备案家庭保障率达到更高水平。改善新市民、青年人居住条件，扩大保租房覆盖面，开展新毕业大学生专项配租，加强对新就业群体等城市运行服务保障人员住房支持。