（来源：法治日报）

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□　本报记者　　 丁国锋 □　本报通讯员 张文声 　　近年来，江苏省连云港市公安局将法治公安建设置于突出位置，通过系统性推进机制创新、强化监督、科技赋能、能力提升与部门协同，全面推动执法工作的规范化、制度化与智能化转型，带动全市公安机关执法办案质量和公信力持续提升，群众安全感、满意度有效提升，为地方经济社会高质量发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。

构建全流程制度链条

　　“办什么案、怎么办案、谁来负责”，近年来，连云港市公安局从制度源头发力，着力构建覆盖执法全流程的严密制度链条。市局党委切实扛起领导责任，出台专项实施意见，明确12项刚性措施，并先后30余次专题研究法治建设与重大执法问题，确保法治思维贯穿工作始终。 　　连云港市公安局坚持规划引领与实战导向并重，在谋篇布局上，编制五年法治建设规划，从组织领导、执法规范、程序运行等五个方面系统布局，配套年度工作要点，实现任务项目化、清单化、责任化管理。在精准落子上，聚焦一线实战需求，制定各类执法指引50余个，编印专业法律汇编12册，发布典型案例45期，其中多项制度入选全省优秀执法制度。 　　在市局党委的统一领导下，执法监督管理委员会实体化运行，对重大疑难案件集体通案，严把案件“入口关”“事实关”“程序关”“法律适用关”，形成“党委领导、部门协同、全警参与”的法治工作大格局。

接报案全程留痕可追溯

　　立足群众“报案有人接、接案必登记、立案有结果”的朴素期待，连云港市公安局以受立案制度改革为突破口，打通执法监督的全流程、全覆盖。 　　2025年以来，全市建成并规范运行接报案中心10个、基层所队接报案室133个，实现全覆盖与流程标准化，将群众诉求转化为实实在在的工作效能，确保接报案全程留痕、可追溯。 　　在此基础上，市局出台执法监督管理与责任体系改革方案，配套完善制度50余件，构建起“事前预防、事中控制、事后追责”的闭环监督体系。依托“啄木鸟”案件管理平台，推行“1+1+N”案管室全量监督机制，对核心执法要素实行“日巡查、周通报、月研判”，及时预警纠偏。同时，部署开展规范涉企执法、积案清理等专项行动40余次，深入排查整治执法各环节突出问题，推动全警牢固树立执法安全风险防范意识。此外，开展行政复议诉讼“双零”行动，深化行政争议源头治理。 　　公正执法离不开外部协同与内部能力的双重支撑。在推进法治公安建设中，连云港市公安局还主动强化警检、警法协作，统一证据标准与法律适用，形成“侦查+监督”良性互动。通过同堂培训、联合授课、旁听庭审等方式，提升民警证据、程序、诉讼“三个意识”，从源头减少案件瑕疵。此外，联合法院、检察院等单位出台涉案财物处置等协作意见15个，推动类案经验制度化。

执法办案植入“智慧芯”

　　走进连云港市公安局执法办案管理中心，智能手环、语音转换系统、电子卷宗系统等智能设备一应俱全，办案民警轻点屏幕，即可完成信息查询、流程流转、文书制作等工作，“智慧法制”正深刻改变传统模式。 　　以智能化建设推动实战效能提升。2025年以来，经开区公安分局深度重塑办案流程，打造3.0版执法办案管理中心，集成六大功能区与八大智能环节，运行成效显著，吸引北京、重庆等多地同行及公安院校前来考察，并接待多国嘉宾参访，获得广泛赞誉。灌南县公安局创建跨部门一体化涉案财物管理中心，打造“1+N”管理新体系，相关项目荣获省、市多项创新奖项。目前，全市已有3个中心被省公安厅评定为一星级。 　　在“硬件”升级的同时，连云港公安同步推进“软件”创新。研发“执法智慧通”App，可自动分配审讯室并推送审讯策略，助力精准攻坚。建设“智慧法制”执法监督管理系统，融入大数据、人工智能技术，构建经济犯罪比对、涉案财物管理等20余个监督模型，实现问题自动预警与数据动态监测，让执法监督更加精准高效。 　　连云港市公安局将法治素养作为民警“第一能力”，制定专项方案，党委理论学习中心组带头学法50余次。构建“分层分类、精准滴灌”培训体系，全年举办执法培训7期，覆盖300余人次。全面应用网上法律学校，学法积分纳入日常考核，营造比学赶超氛围。目前，全市723名民警取得高级执法资格，371名取得法律职业资格。 　　“市公安局将持续深化执法办案管理中心建设应用，健全执法监督管理机制，推动法治化与信息化深度融合，全面加强执法能力建设，为全市公安工作现代化和经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。”连云港市公安局政治部主任肖晓说。