代表建议探索“示范诉讼+诉前调解”应对涉老维权难_热点

代表建议探索“示范诉讼+诉前调解”应对涉老维权难

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2026-01-27 00:04:28

新京报讯（记者陈璐）养老服务质量不达标、意外伤害、机构“跑路”，是养老服务领域公众最担忧的问题。今年的北京市政府工作报告提出，实施好养老服务条例，新建20个区域养老服务中心。随着涉老纠纷涉及领域拓宽、维权难度增大，北京市人大代表、北京市高级人民法院申诉审查副庭长王志勇结合近些年的司法实践，提出应继续完善并推广适老审判专业化模式，探索“示范诉讼+诉前调解”机制。

王志勇提到，大量新兴的机构养老、社区居家养老服务合同，存在条款模糊、服务标准缺失的问题。一旦发生纠纷，法院将面临合同性质认定、过错举证责任分配以及损失评估等多重难题，“这时候，老年人往往处于举证弱势地位。”

他认为，许多涉老案件不仅涉及健康，还涉及亲情，单纯判决难以彻底化解矛盾，但调解又因利益分歧大、情绪对立而难以推进。在司法实践中，老年人往往希望快速解纷、实质履行，而诉讼程序耗时较长，与老年人诉求存在矛盾。

王志勇提出，在涉老纠纷的司法实践中，可探索“示范诉讼+诉前调解”机制，在裁判中应更注重实质性审查和实质性化解，做更加深入细致的调解工作。此外，可以通过司法建议推动行业规范。“比如推动制定养老服务合同示范文本，从‘事后解纷’向‘事前预防’延伸，同时加大对老年群体的普法宣传力度，更好地保障老年群体权益。”王志勇说。

编辑白爽

校对李立军

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