一位高级监管机构表示，欧盟简化银行规则的计划必须明确未来的资本需求，并避免过于关注次级债务。欧洲银行业管理局局长Jose Manuel Campa在接受采访时表示，额外一级资本的复杂性是需要解决的问题之一，“但我甚至不会把它放在首要位置”。他补充道：“更重要的是，要从整体上向银行阐明资本要求将如何随时间演变。”

欧盟各国监管机构正在讨论如何改革金融监管，以避免使贷款机构在与美国竞争对手的较量中处于不利地位。特朗普政府正在削减美国的监管力度。欧洲银行家表示，目前的措施力度不够，并对近期一项关于AT1的提案发出警告，他们担心该提案可能会提高他们的资本要求。

Campa称AT1是“银行业中一个非常特殊的领域，每个人似乎都认为它极其复杂”。Campa表示，欧洲银行业框架的透明度因其既包含国际标准又包含欧盟自身规则而受到影响。负责起草欧盟法规的欧盟委员会正在撰写一份关于银行业的重要报告。

Campa指出：“这些因素相互影响。从银行业自身强大的韧性来看，结果是好的。但情况也很复杂。AT1的问题只是这种复杂性的一小部分。”

上个月，欧洲央行建议调整AT1债券的特性，使其更好地吸收损失。该央行表示，AT1债券还可以被排除在银行的主要资本要求之外，但同时警告称，这将与全球惯例有所不同。

Campa表示，AT1需要解决的一个问题是银行何时必须削减票息或员工奖金的规定。他指出，银行家们反复告诉他，启用被称为“最高可分配金额”的限制措施将“严重扰乱正常的业务运营”。

AT1的问题之所以成为监管关注的焦点，主要是因为在2023年瑞信被瑞银收购案中，其价值约160亿瑞郎(约172亿美元)的AT1债券被完全减记，而股东却获得了一定价值的补偿，这打破了传统的资本结构清偿顺序。这一事件引发了巨大的市场动荡和法律挑战，暴露了欧洲AT1体系的潜在缺陷，并促使监管机构重新审视其条款和实施的清晰度。