昨日，《关于北京市2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的报告》（以下简称《报告》）提请市第十六届人民代表大会第四次会议审议。

    《报告》显示，2025年，全市一般公共预算收入完成6680.6亿元，增长4.8%，收入量稳质优。

    本市有力有效落实积极财政政策，持续优化支出结构，统筹资金全力支持“四个中心”功能建设、京津冀协同发展等重大战略深入实施和民生保障，民生投入始终保持在八成以上，持续增进民生福祉。

    财政收入质量稳居全国前列

    2025年，随着国家及本市一揽子稳经济政策落地见效，首都经济运行整体回升向好、向新向优，全市一般公共预算收入完成6680.6亿元，增长4.8%；收入质量稳居全国前列，税收占比达86.5%。支出方面，2025年，财政部门强化各类财政资金资源统筹，提升政府可支配财力，全市一般公共预算支出完成8401.9亿元，同口径增长4.8%。

    北京市坚持“小钱小气、大钱大方”，持续优化支出结构，压减非重点非刚性及一般性支出18.2亿元，对84项存量支出政策开展绩效评价，优化调整资金10亿元。统筹后的资金全力支持“四个中心”功能建设、京津冀协同发展等重大战略深入实施和民生保障，民生投入始终保持在八成以上，持续增进民生福祉。

    大力支持中小微企业发展

    财政部门综合运用政府债券、投资基金、融资担保等财政政策工具，助力稳增长、促发展。在全国首批开展专项债“自审自发”试点，推动债券早发行、项目早实施，为稳增长、调结构提供有力支撑。

    发挥政府投资基金耐心资本作用，坚持投早、投小、投硬科技，市级8只新设基金累计对290个项目出资257亿元，带动股权投资和债权融资1290亿元，投资中小企业项目和早期项目数量占比超五成。大力支持中小微企业发展，政府采购授予中小微企业合同金额占比近八成。运用风险代偿补偿等政策工具，推动金融资源流向中小微企业，政府性融资担保机构对小微、“三农”融资担保在保业务资金规模达1095.6亿元，同比增长8.1%。加力实施汽车、家电等领域以旧换新政策，带动实现销售额约650亿元，有效释放消费市场活力。

    “十四五”时期减税降费超4900亿元

    站在“十五五”开局之年，《报告》还回顾了“十四五”时期北京的财政情况。《报告》显示，5年来，财政认真落实减税降费政策，累计为经营主体减轻税费负担超4900亿元，着力促进经济增长、企业发展与财政增收良性循环。在营商环境不断优化，财源建设成果不断巩固的基础上，全市一般公共预算收入年度规模突破6600亿元，年均增长4%。

    5年来，北京财政始终坚持以人民为中心，民生支出保持八成以上。北京切实发挥财政逆周期调节作用，年度保持千亿政府债券规模，有效拉动投资和经济增长。全成本预算绩效管理深入实施，累计压减非重点非刚性及一般性支出近150亿元；加强事前绩效评估、预算评审，节约财政支出近320亿元。政府债务管理成效显著，持续健全“储借用管还”全生命周期管理机制，债务风险总体安全可控。最大力度下沉财力，市对区年度一般公共预算转移支付连续4年超2000亿元，保障基层财政平稳运行，兜牢“三保”底线。

    今年将加大投资于人力度

    2026年预算方面，合理预期全市一般公共预算收入6950亿元，增长4%左右，强化各渠道资金统筹，全市一般公共预算支出安排8600.2亿元。财政支出聚焦重大战略和群众急难愁盼，让财政资金更好促发展、惠民生，重点投向“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、城市治理、民生建设领域，有力支撑首都经济社会高质量发展。

    推动有效市场和有为政府更好结合，综合运用财政政策工具，不断提升财政资源高效配置、调控能力。用足用好专项债券政策，加强债券项目谋划、储备、实施，积极扩大有效投资。发挥政府投资基金引导作用，提升基金管理效能，发展壮大长期资本、耐心资本。支持培育新质生产力，优化产业资金使用方式和支持方向，促进科技创新和产业创新融合发展。引导政府性融资担保机构聚焦支小支农扩大业务规模、服务科技企业、降低担保费率。完善财政支持惠民生和促消费紧密结合的机制，激发消费对经济增长的拉动作用。加大投资于人力度，推动财政资源与人口结构变化相适配，优化教育、医疗、养老、就业等领域保障机制。

    文/本报记者  张月朦