刘金鑫

　　党的二十届四中全会作出“扩大高水平对外开放”的战略部署，为昆明在新征程上进一步推进对外开放提供了根本遵循。市委十二届十次全会提出，加快推进面向印度洋国际陆海大通道建设和磨憨开发建设，不断扩大高水平对外开放，切实当好面向南亚东南亚辐射中心建设的排头兵和主力军。

　　推进高水平对外开放，深度融入国家重大战略。全面增强面向南亚东南亚和环印度洋地区的开放门户枢纽功能，着力推动形成中国-中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊的战略交汇点。构建“自贸试验区+综合保税区+跨境合作区+国际口岸”四位一体的高水平开放平台体系，并在此框架下，重点培育和发展数字经济、跨境金融、生物医药等特色优势产业，形成开放型经济新支柱。

　　用好各类开放平台，补齐合作机制短板，激发制度型开放新动能。要高质量建设中国（云南）自由贸易试验区昆明片区，高质量推进跨境电商综合试验区建设，完善中老铁路沿线陆港城市联盟等合作机制。用好用活中央赋予的各类开放平台，积极落实RCEP政策红利，主动参与澜湄合作升级版（2.0）建设，探索昆明与印度洋地区国际友好城市合作机制。

　　加快推进面向印度洋国际陆海大通道建设，拓展立体化联通网络。加强与周边国家在交通基础设施上的“硬联通”及标准规则上的“软联通”，构建多元化、韧性强的国际运输通道体系。重点推进中老铁路沿线综合开发，打造昆明国际航空物流圈，建设区域性国际能源枢纽、数字产业出海基地、昆明国际通信业务出入口局、区域性国际邮政快递枢纽、国家物流枢纽和骨干冷链物流基地。常态化开行中老泰国际多式联运班列，持续提升“昆明陆港号”“郑和号”“澜湄快线”“东盟快线”等国际班列品牌价值与运营能级。

　　大力发展口岸经济，实施产业承接与开放创新行动。扩容升级昆明国际陆港，推动陆港、空港、水港高效联动，促进跨境数字流动与贸易发展。加快磨憨国际口岸城市建设，探索实施中老铁路客运“一地两检”等便利化查验模式。规划建设中欧（亚）国际班列集结中心，形成“枢纽+口岸+通道+市场”的区域协同发展格局。

　　构建内畅外联物流体系，深入实施区域协调发展战略。优化以中老铁路为骨干的多式联运设施和节点布局，补齐转运衔接短板。开展“人工智能+交通运输”创新行动，探索物流数据跨境安全有序共享，建设辐射南亚东南亚的数字物流通道。培育低空经济，支持无人机物流等场景应用与无人物流模式创新。深化与长三角、成渝地区、粤港澳大湾区等国内重要区域的合作，提升战略协同与应急物流能力。充分发挥东川港作用，加快建设禄劝港，联动水富港、关累港、富宁港等，对接长江黄金水道、平陆运河及澜沧江-湄公河国际旅游航运，积极参与中缅伊洛瓦底江陆水联运通道运营。

　　推动国际友城合作走深走实，积极搭建中国-中南半岛沿线城市联盟等区域性合作平台。精心实施“小而美”民生项目、“心联通”云南昆明行、“留学昆明”等人文交流品牌项目。开展减贫经验分享、城市规划建设知识传播等活动。与周边国家共建国际联合实验室和科技创新中心。支持以市级社科界组织为学术纽带，以市级主流媒体和社科研究机构为重点，建设具有影响力的国际传播与区域研究基地。依托澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心等现有机制，推动建立澜湄区域国际安保合作联盟。

　　（作者系昆明南亚东南亚国际物流研究院院长、国际物流与运输学会院士）