（来源：团结报）

转自：团结报

　　□ 郭田勇

　　在中国共产党的坚强领导与科学规划引领下，我国“十四五”时期金融业发展成绩斐然，金融业综合实力显著增强，服务实体经济的质量和效率明显提升，风险防控能力大幅提高，改革开放迈出坚实步伐。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融强国建设关系中国式现代化全局。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要聚焦国家重大战略、重点领域和薄弱环节，不断提升金融服务实体经济高质量发展质效，为“十五五”开好局、起好步提供坚强有力的金融支撑。

　　以“六个坚持”原则引领金融高质量发展

　　中共二十届四中全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展“六个坚持”的重要原则，金融业在助力规划实施时要全面贯彻这些原则，确保发展方向正确、稳健安全。

　　坚持党的全面领导。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，把党的领导贯穿金融改革发展全过程，是社会主义现代化建设的根本保证。坚持人民至上。金融服务应以人民为中心，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民。坚持高质量发展。金融资源配置要服务于经济结构优化升级和新质生产力增长，支持实体经济培育新动能。坚持全面深化改革。通过改革创新提升金融体系活力，完善社会主义市场经济体制，更好服务生产力发展和国家治理现代化。坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，促进资本要素自由流动和有效配置，实现市场秩序和监管效率的有机统一。坚持统筹发展和安全。牢固树立底线思维，在推动金融创新和发展的同时，统筹防范化解金融风险，保障金融安全运行。

　　在中国共产党的领导下，金融系统必须把人民利益放在首位，以服务高质量发展为主题主线，通过改革创新激发动力，协调好市场和政府关系，并始终将风险防控放在重要位置，为“十五五”时期经济社会发展提供坚实有力的支持。

　　健全金融体系，服务科技创新

　　推动科技自立自强、发展新质生产力是“十五五”的鲜明特征，科技创新是高质量发展的核心引擎。为加快高水平科技自立自强，必须加快构建科技金融体系，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。

　　我国金融体系以银行主导的间接融资为主，银行在资金规模、网络覆盖、风险控制等方面优势明显，是金融资源配置的主力军，这是长期形成的结构特点。构建中国特色现代金融体系不能照搬西方资本市场主导模式，而应充分发挥银行体系的主渠道作用，优化金融理念、机制、产品和风控体系，更好适应新时代实体经济的融资需求。

　　一是提升银行服务创新发展的能力。引导银行将服务科技创新和新兴产业作为战略任务，为不同发展阶段的企业提供全生命周期的综合金融服务。二是完善投贷联动机制。科技型企业常经历种子期、初创期、成长期到成熟期的漫长过程，既需要股权资本“耐心”陪伴成长，又需要信贷资金解决阶段性资金周转。银行可在政策允许下，通过设立投资子公司等方式开展股权投资，与信贷支持相结合。三是更好发挥政府引导基金作用。政府投资基金在支持战略性新兴产业和科技创新方面具有重要作用。“十五五”期间应构建更高效的政府基金管理体系，明确功能定位，注重中长期价值投资，发展“耐心资本”。同时，坚持市场化运作原则，完善治理结构和激励机制，加强投后管理和产业协同。四是畅通多层次资本市场融资渠道。继续深化资本市场改革，完善创业板、科创板、北交所等多层次市场，支持更多创新型企业上市融资。健全科技型企业信息披露和信用评价机制，提高市场透明度和资源配置效率。

　　助力建设强大国内市场，加快构建新发展格局

　　强大国内市场是中国式现代化的战略依托，“十五五”规划建议提出要坚持扩大内需这个战略基点，把改善民生和促进消费紧密结合，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，增强国内大循环内生动力和可靠性。

　　金融助力扩大内需和促进消费，关键在于围绕民生改善发力，通过普惠金融支持就业和收入增长，通过完善消费金融激发消费潜力。这些举措将有助于把我国超大规模市场优势转化为经济增长动能，使内需真正成为经济发展的主引擎。

　　普惠金融是扩大内需、改善民生的重要抓手。要进一步完善普惠金融体系，提升对小微企业、个体工商户和低收入人群的金融服务覆盖面和可持续性。金融机构应创新信贷产品和服务模式，提升对小微企业和创业者的信贷支持力度，疏通金融进入实体经济的“最后一公里”。

　　优化居民信贷体系是促消费、防风险的必要举措。既要积极发展消费信贷业务，满足居民在住房、教育、医疗、养老等方面的合理融资需求，也要加强对过度信贷和不当负债的监管，引导居民理性消费、适度负债。金融监管部门应完善个人征信体系和消费金融监管规则，防范信用卡过度授信、互联网消费贷无序扩张等问题，确保居民信贷健康发展。

　　“十五五”时期，是我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是全面深化改革、实现经济高质量发展的重要战略机遇期。在这一承前启后、继往开来的历史节点上，金融行业作为国民经济血脉，需要秉持“金融为民”的初心使命，以服务国家战略、助力实体经济为己任，坚定不移地将高质量发展作为核心导向，以深化金融供给侧结构性改革为主线，持续优化金融资源配置，全面提升金融服务效能，为构建新发展格局注入强劲动能。

　　（作者系民建北京市委会副主委、中央财经大学金融学院教授）