（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

常  颖

    从全球经济发展格局来看，人工智能、量子信息、空间技术的突破发展重塑了产业格局，发展新质生产力成为各国经济竞争的重要内容。山东省济南市是我国黄河流域重要的中心城市，拥有高校科研集群和重工制造优势，具备了培育未来产业的基础。面对产业升级和新旧动能接续的压力，济南亟需突破产业发展资源利用率不高、创新成果转化慢的瓶颈，培育符合本地实际的新质生产力，实现产业可持续健康发展。基于此，本文将探讨新质生产力驱动下济南未来产业“基金+基地+服务”融合模式的构建策略，以期为地方政府科学规划产业发展新格局、实现产业的高质量创新发展提供一定的思路与方法参考。

精准布局产业基金

强化资本赋能培育效能

    济南未来产业发展重点围绕空天信息、量子科技、生物制造等构建基金支撑体系，其中，市级财政资源应向具有战略意义的领域倾斜。有关数据显示，截至2025年三季度末，市级政府引导基金累计参股设立的运作基金数量达116只，整体规模突破千亿元，资金支持覆盖地方重点产业。地方大型企业集团依托产业经验和资源网络，深度参与基金组建和项目筛选，2025年仅空天技术领域即合作设立8只定向投资基金，总规模17.45亿元且已全额实施到位，投向关键技术突破环节、标志性产品开发项目，成功推动多家技术领先企业实体落户济南。此外，济南市政府还为航空航天产业配置了高承重厂房和专用试飞空域管理区，为精密制造企业建设具备超静环境与恒温恒湿条件的生产单元。各产业园区均设立由技术专家、市场顾问、风投代表组成的联合服务团队，每月召开一次会议，讨论并解决经营中的问题。

打造特色产业基地

构建空间集聚承载载体

    新质生产力驱动下，济南空天信息产业园需完善卫星制造产业链关键环节的空间配置，涵盖精密部件制造、电子系统集成、结构总装测试、整星环境试验等重点环节，配套建设满足高频段信号测试的专业射频暗室及卫星在轨监测支持中心。精密制造区配备恒温恒湿与微振动控制环境，研发测试区则集成共性技术检测平台与协同设计中心，两大产业基地同步建设共享技术支撑设施。产业基地发展可发挥本地先进制造龙头企业在技术标准、供应链管理及行业资源方面的牵引作用，定向发布配套需求与技术路线图，引导创新型企业精准开展适配性研发与产能布局。在具体运营上，产业初创阶段提供技术、设备支持；成长阶段开展技术协同攻关，提供网络接入渠道；成熟阶段则要构建产品验证推广、市场开拓合作平台，打造特色产业基地。

迭代升级服务体系

优化产业生态保障环境

    新质生产力赋能下，济南未来产业的发展需充分利用人工智能算力中心，为创新主体提供按需取用的计算能力资源。算力中心面向园区企业分级开放基础设施资源池，设置专用计算节点支持大规模模型开发训练任务，主要解决企业在算法优化、数据处理、系统集成中的共性技术障碍。同时，重构项目全生命周期推进服务流程，准入环节实行材料预审预核与并联审查同步启动；建设阶段推出施工许可分类审批机制，对标准化厂房采用要件清单告知承诺制度；验收投产环节实施分段限时联合验收，加快项目推进速度。在此基础上，还应大力培育专业化科技中介服务机构，完善成果评估、专利保护、交易撮合等专业服务，解决实验室成果商业化应用中存在的技术成熟度断层问题，加快创新成果向生产力转化。

    济南以新质生产力为引擎，通过“基金+基地+服务”三位一体模式系统构建未来产业生态。该模式聚焦核心技术突破与产业转化效率，以专项创投基金撬动社会资本精准对接关键技术领域，化解创新项目早期融资困境；以空天信息、工业母机等专业化产业基地为核心载体，整合科研平台与龙头企业资源形成链式集群，强化从技术研发到规模制造的物理支撑；以人工智能算力中心、全生命周期政务服务和产学研协同平台为核心服务体系，降低制度性交易成本，贯通成果转化堵点。实践表明，这一协同机制有效加速了“技术—产业—市场”的循环演进，推动人工智能、量子科技等未来产业初具规模效益。当前布局为济南赢得产业能级跃升的关键窗口期，需进一步强化金融工具创新与场景应用深度耦合，打造更具韧性的新质生产力发展范式。

    未来，济南应聚焦“人工智能+”与空天信息产业融合应用，完善跨区域技术转移网络，深化科技成果产权制度改革。建议构建“创新联合体共享实验室”，推动核心技术模块化开源；探索“城市算力网”市场化运营，扩大中小企业算力普惠覆盖；建立产业生态动态评价体系，实现政策工具靶向迭代，为全国老工业基地转型升级提供系统性实践样本。

    【作者单位：中共济南市委党校；本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目：《新质生产力视阈下济南未来产业培育路径研究》成果（项目编号JNSK2026B005）】