确立碳排放总量和强度“双控”制度！上海“十五五”规划建议出炉
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2026-01-23 12:08:41
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
近日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布，生态环境建设成为核心内容之一。围绕这一领域，《建议》明确未来五年发展目标：基本形成绿色生产生活方式，如期达成碳达峰，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。
《建议》提出，“十五五”期间要以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造人与自然和谐共生的美丽家园。
在生态环境质量提升方面，《建议》明确实施精准治污与系统治理，构建现代化生态环境监测体系，强化分区管控。大气治理聚焦氮氧化物、挥发性有机物减排及臭氧污染协同防控；水环境治理以排水体制改革为抓手，推进雨污混接整治与河湖海生态修复；土壤与固废领域强化源头防控，持续深化“无废城市”建设。同时，通过深化新污染物治理、湿地修复、严格落实长江十年禁渔政策等举措，筑牢生态安全防线。
在碳达峰推进方面，《建议》确立碳排放总量和强度“双控”制度，深化碳排放权交易市场改革。产业领域推动钢铁、石化等重点行业绿色转型，打造零碳园区和绿色工厂；交通领域重点发展清洁能源船舶，推进绿色内河航运与国际绿色航运走廊建设，提高港口岸电使用率；建筑领域推广绿色建筑与节能改造；能源领域优化结构，推进新型储能与智能电网建设。
为让生态建设成果惠及全民，《建议》提出提升黄浦江滨水空间品质，推进公园城市与社区生境花园建设，倡导绿色低碳生活方式。
此外，在区域发展层面，《建议》明确将打造宝山吴淞等绿色低碳示范区，推动金山绿色转型，深化崇明世界级生态岛建设，并加强长三角生态环境共保联治，共同打造美丽中国先行区。
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