中新网黑龙江新闻1月22日电(董玮佳)“5500余户仅配13名社区工作者，人均负责约420户，新入职干事月均工资仅2000余元，社区既要应对各类检查考核，又要处理群众急难愁盼，‘小马拉大车’的困境亟待破解。”哈尔滨市政协常委、哈尔滨商业大学基础科学学院教师周庆欣在提案中，直指基层社区治理的现实痛点，建议通过减负、赋能、提待遇、强协同，全面提升社区治理效能，让基层工作者从繁杂事务中解脱，真正扎根群众、服务群众。

当前，哈尔滨基层社区治理面临多重难题。人员配置不足与事务繁杂叠加，部分社区实际人均负责户数远超核定标准，加之频繁被借调，基层人员疲于应付，难以深入群众。薪酬待遇偏低、晋升渠道狭窄，让社区岗位吸引力不足，优秀人才难留、难稳。同时，社区权限不足、跨部门协同不畅，育儿补贴、低保金发放等工作因权限壁垒受阻，普惠高龄津贴发放流程繁琐，过度留痕、形式主义等问题，进一步加重基层负担。

“社区是城市治理的‘最后一公里’，减负不是减责任，而是减形式、减冗余，让基层把更多精力用在服务群众上。”周庆欣表示，破解社区治理困境，需从充实力量、厘清权责、提升待遇、强化协同、优化流程等方面系统发力。

针对人员不足问题，提案建议按社区实际优化人员配置，推动“减上补下”、严控借调，厘清行政与自治事务边界，落实减负清单，杜绝事务“一刀切”下压，让社区工作者从表格填报、检查考核中解脱，“多进门、常走心”精准对接群众需求。

薪酬待遇与晋升机制是留住人才的关键。周庆欣提出，要实现同工同酬，建立薪酬动态增长机制，提高学历及职业资格津贴；下沉编制资源，在公务员、事业编制招录中预留名额，定向招录优秀社区工作者，拓宽晋升渠道，让社区岗位从“过渡选择”变为“职业追求”。

跨部门协同不畅与流程繁琐是基层工作的重要堵点。提案建议建立党建引领的跨部门常态化沟通机制，推广数字化“一站式”协调工具，将协同成效纳入部门考核；打破数据壁垒，搭建统一共享平台，联合社保等部门精简高龄津贴、低保金发放流程，从顶层设计上为社区减负。此外，还需强化人才培育，通过职业培训、继续教育，打造高素质专业化社区工作队伍。

“基层稳则城市安，社区活则治理兴。”周庆欣表示，通过减负赋能双轮驱动，既能破解社区治理的现实困境，又能激活基层治理活力，让社区工作者有干劲、有奔头，让群众办事更便捷、更舒心，为哈尔滨城市治理现代化筑牢基层根基。