中新网黑龙江新闻1月22日电(记者 史轶夫)“作为国家历史文化名城和全国首批城市更新试点，哈尔滨正以系统性思维破解城市发展瓶颈。”日前，在哈尔滨政协第十四届委员会第五次会议现场，市政协委员、民革哈尔滨市委常委、哈尔滨出版社发行部主任兼子公司总经理白铁峰提交提案，建议将城市体检与城市更新深度融合，通过精准诊断、统筹推进，让城中村、老旧小区、老旧街区改造真正回应群众“急难愁盼”，走出具有冰城特色的内涵集约式发展新路。

近年来，哈尔滨在城市更新领域成效显著：“大区划片”物业模式破解弃管小区治理困境，中华巴洛克街区“修旧如旧”成为历史保护典范，城中村改造加速推进。但随着工作向纵深发展，深层次问题逐渐显现。“不同更新项目缺乏统筹协调，容易陷入‘头痛医头、脚痛医脚’的碎片化困境。”白铁峰在提案中直言，城市资源“家底”不清、资金可持续性不足、公众参与渠道不畅等问题，制约着更新工作的整体效益。

城市体检机制的不完善是核心症结之一。当前体检多停留在宏观层面，未能下沉至社区、小区等微观单元，对“三旧”片区的安全隐患、设施短板、文化传承等具体“病症”缺乏常态化摸排。“更新项目库有时依赖经验判断而非数据支撑，自然难以精准匹配群众需求。”白铁峰强调，跨部门协同不足、社会资本参与积极性不高、后期运维资金短缺等问题，进一步加剧了更新工作的挑战。

为此，提案提出构建全维度“城市更新体检图”的创新思路。通过整合多部门数据，建立覆盖“城区—街区—社区—小区”的四级数据库，形成贴合哈尔滨实际的体检指标体系。同时组建由规划师、社区工作者等构成的“城市体检师”团队，“用脚步丈量城市”，并通过“更新议事厅”等载体吸纳民意，让体检结果既含客观数据又载民情诉求。

在更新实施层面，提案明确“分类统筹、片区联动、文脉赓续”的行动策略：城中村改造以消除安全隐患为首要任务，同步完善配套设施；老旧小区推广“大区划片”物业模式，嵌入养老托育等服务，构建15分钟生活圈；老旧街区采用“微改造”修复历史风貌，通过业态差异化发展激发活力。“要从被动应对转向主动治理，从工程思维转向运营思维。”白铁峰建议，尽快出台专项方案，选取典型片区先行示范，形成可复制的“哈尔滨经验”。

这场城市发展理念的变革，既关乎历史文脉的传承，更关乎民生福祉的提升。随着城市体检与更新的深度融合，冰城将在留住“记忆”与“乡愁”的同时，焕发更持久的城市活力。(完)