转自：贵州日报

谢军

秦永康

蒋毅贤

陈诚

陈东

1月20日上午，在市两会“代表·委员·局长通道”第三场集中采访活动上，市司法局党委书记、局长陈诚，市公安局党委副书记、常务副局长谢军，观山湖区委副书记、区长秦永康，市人大代表、观山湖区人民法院副院长蒋毅贤，市政协委员、市中级人民法院副院长、贵阳知识产权法庭庭长陈东聚焦“平安贵阳贵安”主题，分别围绕法治政府建设、社会治安防控、区域平安实践、司法服务保障、知识产权保护等进行主题发布并接受媒体集中采访。

市司法局党委书记、局长陈诚：

过去五年贵阳建成1800余个法律服务实体平台

“十四五”以来，我们锚定“平安贵阳”“法治贵阳”建设，深耕实干，努力让法治阳光照亮城市的每个角落。

过去五年，我们的法治政府建设纵深推进。成功创建全国法治政府示范城市；围绕大数据、生态文明、民生保障等重点领域，通过“小快灵+精准化”模式，出台法规草案19件、修订规章114件次；全面推行行政执法“三项制度”，进一步优化法治营商环境。

过去五年，我们的公共法律服务体系更加健全。建成1800余个法律服务实体平台，打造“15分钟公共法律服务圈”，推进村（居）法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，让群众在家门口就能获得高效便捷的法律服务；围绕“一老一小一低一贫一弱”等特殊群体，开通法律援助“绿色通道”，推行“优先办、直接办、上门办、容缺办”，办理法律援助案件6万余件，挽回经济损失上亿元。

过去五年，我们的矛盾调处机制更加有效。五年来，各类调解组织累计调解矛盾纠纷16万余件，成功率超90%，将大量矛盾化解在基层，为社会和谐稳定注入了法治动能。

过去五年，我们的法治信仰更加坚定。构建“党委领导、部门协同、社会参与”的普法大格局，培育1.6万名“法律明白人”，建成19个国家级民主法治示范村，创新“举证式普法”“青少年模拟法庭”等普法载体，办好“宪法宣传周”“民法典宣传月”等普法活动，让“办事依法、遇事找法”逐渐成为全民的自觉。

展望“十五五”，司法行政工作将紧紧围绕“六个贵阳”建设，聚焦群众的所急所需所盼，进一步提升平安贵阳、法治贵阳的建设水平。

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记者：请问，市司法局作为规范涉企行政执法的牵头单位，将采取哪些举措推进工作落实？

陈诚：今年，我们将结合即将正式实施的《行政执法监督条例》，持续统筹“五乱”行业歪风整治和规范涉企行政执法检查专项行动的开展。

一是持续推进整治。加大全市458家行政执法主体在乱检查、乱罚款、乱查封等方面问题的发现力度，强化对8077名执法人员的监督管理，及时推进整改，巩固整治成效。

二是推进柔性执法。推动行政执法理念由管理向服务转变，推行包容审慎监管；指导行业主管部门制定“首违不罚”“轻微免罚”清单，向社会公开不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项清单，细化适用情形，增强可操作性。

三是规范涉企检查，对涉企行政检查实行年度计划管理，推进“综合查一次”，“扫码入企”制度，减少多头重复检查。推行“白名单”制度，动态调整和提高白名单企业数量，确保日常监管“无事不扰”。

四是完善执法流程，指导行政执法部门进一步细化完善行政裁量权基准制度。落实重大执法决定法制审核制度，确保决定的准确性、合理性。

市公安局党委副书记、常务副局长谢军：

“十四五”期间我市刑事案件立案数较“十三五”下降两成多

“十四五”期间，贵阳市平安建设持续稳固、社会大局持续安定有序。刑事案件立案数较“十三五”下降23.59%；现行命案、“两抢”案件保持100%侦破；各类违法犯罪案件稳中有降、破案率稳步攀升；危爆物品管理连续11年实现“零事故”；道路交通事故连续4年下降；积极创建一批“枫桥式”公安派出所，助力贵阳市获评“首批全国社会治安防控体系建设示范城市”“全国禁毒示范城市”。

五年来，我们纵深推进“一体化情指中心、一中枢侦查中心、一股绳基础管控中心、一站式执法办案管理中心、一张网巡防体系”警务机制改革。深化智慧警务，依托“城市大脑”“贵警110”推动了贵阳公安智能化建设跨越升级，实现了守护无声、安全有感。

五年来，我们围绕中心服务大局，主动服务保障高质量发展。在“爽爽贵阳”文旅经济护航上，有力保障734场大型活动安全顺利举办，全面落实240小时过境免签政策，为外籍人士、外地客商来筑旅游、经商、交流打造便捷环境，涉外案件“零发生”，221个公安政务服务事项实现“网上办理”；持续助力人才兴市战略，优化户籍管理措施，以最宽松、最方便、最快捷的服务吸引八方人才落户贵阳。

“十五五”开局之年，我们将坚持标本兼治、综合治理，推动高质量发展和高水平安全良性互动，持续为全市高质量发展贡献公安力量。

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记者：“十四五”期间，作为重要的支撑保障部门，我们采取了哪些措施助力“爽爽贵阳”文旅市场火爆出圈？

谢军：文旅出圈的“热度”，离不开公安守护的“平安度”。我们始终坚持为民宗旨，深入推进旅游警务，服务保障旅游经济高质量发展。

一是强化主动服务，针对热门景区、景点、商圈、活动采取“一景一策、一展一策、一活动一策”，组建女子旅游警务队、应急快反队、景区联防队，科学布置警力，优化交通管控，确保安全有序、出行安心。

二是强化综合治理，与交通、文旅、综合执法等部门联动，开展“一场三站”喊客拉客行为整治，严打各类涉旅违法犯罪，整治各类乱象，确保游客一进入贵阳就能感受到“爽爽贵阳”安全有序的社会治安环境。

三是强化行业管理，配合商务部门推动民宿、旅居经济发展，加强登记入住实名制管理，进一步规范行业场所治安秩序，严防发生违法犯罪行为。

四是强化安全保障，全力服务保障路边音乐会、演唱会、音乐节等大型活动，实现安全事故零发生。

观山湖区委副书记、区长秦永康：

观山湖区群众安全感连续五年保持在98.9%以上

“十四五”以来，观山湖区群众安全感连续五年保持在98.9%以上的高位，并获评“平安中国建设示范区”。

我们主要从四个方面发力。一是筑牢“安康”防线。建立健全安全生产、公共安全、防灾减灾等防控体系，连续五年重特大安全生产责任事故和因灾亡人事故保持“零发生”；将气象、防汛、森防等29个系统纳入区城运中心平台进行“一网统管”；对全行业进行清单化管理、常态化巡查、靶向化整治、智慧化赋能，比如在全省率先建立“明厨亮灶”智慧监管平台，让食品安全看得见、可追溯。

二是建设“安居”家园。在全市率先完成区、镇（街）两级综治中心规范化建设及运行，建成全国一流的执法办案管理中心；常态化扫黑除恶取得新成果，盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪案件大幅下降，见警、见车、见灯率大幅提升，社会治安环境持续净化，人民群众的安全感显著提升。

三是厚植“安业”沃土。聚焦“安不安全”，严打侵害企业合法权益的违法犯罪行为，守护企业生产经营，保护各类市场主体合法权益；聚焦“规不规范”，深入开展规范涉企行政执法专项行动，不断推行“扫码入企”“综合查一次”“白名单”等方式，涉企行政检查下降25.4%，全区经营主体数量从“十三五”末的6.9万户增长至2025年底的15万户。

四是营造“安心”环境。创新构建“党建”“平安”“民生”多网合一的共建共治共享治理新格局，做到“大事小事有人管、风险隐患有人防、急难愁盼有人帮”；落实好“三到一重”工作法，切实把矛盾化解在萌芽、化解在基层。

面向“十五五”，观山湖区将持续发力、久久为功，以更高标准、更实举措推进平安建设，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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记者：请问，观山湖区在大型活动综合保障方面积累了哪些宝贵经验？

秦永康：2025年观山湖区共举办各类演艺赛事活动1457场，其中超万人活动31场，圆满实现“精彩、安全、有序”的目标，也积累了一些成功经验。

一是强统筹。我们总结形成省、市、区三级统筹指挥调度体系，执行过程中要做到三个统，即统思想，紧盯目标，统一共识，形成合力；统机制，围绕上下联动、左右协同，不断优化完善机制；统资源，不管是安保、交通，还是人员匹配等，全方位、全要素配齐配强配优。

二是强谋划。围绕“事前、事中、事后”，全方位分析、全流程推演、全过程保障，制定责任清单、任务清单、保障清单，形成一张图，挂图作战。同时，也加强事后的复盘。

三是强保障。重点从区域点、线、面保障，到活动十大要素保障形成一张网，全覆盖、无盲区。

四是强体验。一方面，聚焦“吃、住、行、游、购、娱”全链条全方位配齐、配好、推介好消费场景。另一方面，拓展服务功能和范围，提升服务水平和能力，用“一杯姜茶、一声指引、一次守护”传递城市温度，让观众游客感受到暖心、安心、舒心、爽心。

市人大代表、观山湖区人民法院副院长蒋毅贤：

做好审判工作 助力平安贵阳贵安建设

过去一年，我在工作中深刻感受到平安贵阳贵安建设已迈入新阶段、踏上新征程。

观山湖区人民法院始终把政治建设摆在首位，深入践行习近平法治思想，深化“从政治上看、从法治上办”工作理念，我们有3个案例入选全市法院典型案例；充分发挥刑事审判职能，重点打击电信网络诈骗、毒品、盗窃等群众反映强烈的突出社会治安问题违法犯罪；常态化推进扫黑除恶，完善涉黑恶“保护伞”线索移送反馈机制；强化未成年人司法保护，成立“未成年人保护审判合议庭”，打造“观爱未来”未成年人司法保护品牌；优化便民诉讼服务，全力推进诉讼费退费工作，全年退还诉讼费金额8000余万元；奋力推动“切实解决执行难”，以“小标的·大民生”等执行行动为抓手，执行到位金额超9亿元，不断提升人民群众的司法获得感。

在优化法治化营商环境方面，观山湖区人民法院制定相关工作机制和工作要点、建立涉企案件绿色通道，充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，助力企业纾困重生。同时，优化金融风险防范化解举措，深化“融解忧”解纷品牌建设，实现金融纠纷“应调尽调”。另外，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入区综治中心和乡（镇）街综治中心的规范化建设，推动矛盾纠纷从“终端化解”向“源头预防”延伸，助力基层治理提质增效。

平安建设是一项长期而艰巨的任务，我们将以更高的站位、更严的作风、更实的举措履职担当，做实为大局服务、为人民司法，以审判工作现代化助力平安贵阳贵安建设。

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记者：请问观山湖区人民法院在推动矛盾纠纷源头化解、提升基层治理效能方面，有哪些创新举措助力平安贵阳贵安建设？

蒋毅贤：矛盾源头化解是平安建设的关键一环，工作中我们重点从三方面发力。一是建强基层调解阵地，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一阵地两中心三功能”模式，深度融入区综治中心和（镇）街综治中心的规范性建设，委派法官团队、特邀调解组织入驻区综治中心，开展立案、司法确认、调解指导等工作。二是优化金融风险防范机制，金融法庭根据纠纷类型和案件阶段探索建立“先行调解、行业调解、执前调解”分类调解机制，整合多方资源进一步完善“源头化解”新格局，形成多方协同的“融解忧”解纷品牌，实现金融纠纷“应调尽调”。三是强化数字赋能治理，充分运用司法大数据分析矛盾纠纷特点，并通过智慧法庭、远程调解等数字化手段，为人民群众提供更加优质的司法服务。

市政协委员、市中级人民法院副院长、贵阳知识产权法庭庭长陈东：

过去五年全市法院办理知识产权案件逾9000件

“十四五”时期，贵阳中院持续深入推进知识产权审判专业化建设，助力贵阳贵安高质量发展。

一是推动成立贵阳知识产权法庭。该法庭于2024年7月揭牌，是贵州省首家、西南地区第三家，集中管辖全省专业技术性较强的知识产权民事、行政案件，助力“科技入黔”。

二是优化知识产权案件管辖布局。贵阳中院先后于2022年、2025年推动将修文县人民法院、白云区人民法院确定为贵阳市具有知识产权民事、行政案件集中管辖权的基层人民法院。同时，探索在白云区、南明区设立知识产权司法保护联系点，健全集中管辖与非集中管辖法院之间的衔接机制，更好地提升服务知识产权效能。

三是努力营造保护创新法治环境。过去五年，全市法院共办理知识产权民事、行政案件9158件，结案标的额16亿元，有效服务创新驱动发展；审理知识产权刑事犯罪案件213件408人，彰显依法严格保护理念。3个案例入选中国法院五十件典型知识产权案例或年度案例，19个案例入选全省知识产权保护典型案例。

四是不断提升司法保护工作效能。出台服务保障数字经济高质量发展18项重点措施，助力“数字活市”战略实施。选任89名技术调查官和技术咨询专家，完善技术事实查明机制。设立开阳富硒茶、开阳富硒枇杷、修文猕猴桃地理标志司法保护实践基地，助力推进乡村全面振兴。与市场监管部门建立协同保护“五机制”，探索知识产权纠纷“行政调解+司法确认”实践经验，促进协同保护效能提升。

“十五五”时期，贵阳中院将进一步强化知识产权审判专业化建设，持续推进以创新的方式保护创新，努力打造知识产权审判贵州名片，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采贡献知识产权审判力量。

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记者：贵阳知识产权法庭在“十五五”时期将如何助推科技创新发展？

陈东：“十五五”时期，我们将加强关键前沿领域科技成果保护，聚焦人工智能、大数据、新能源、新材料、生物医药、高端制造等领域，加强前瞻研究和裁判规则供给，加大侵权损害赔偿力度，提高商业秘密保护水平，同时对于尚在培育期的新兴产业给予适当保护空间，确保司法保护强度与科技创新程度相协调。

二是完善知识产权司法保护工作机制。充分发挥对全省发明专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密及垄断纠纷等案件的集中管辖作用，加强司法保护与行政保护、社会保护等衔接协同，建立健全更加灵活高效的保护机制，以公平公正的法治环境激发创新活力。

三是加大知识产权司法保护宣传力度。选择具有代表性、典型性和影响力的知识产权案例，发挥裁判的指引示范作用，全力营造尊重创新、保护创新的良好氛围。

贵阳日报融媒体记者 李佳旭 刘云嵩/文字整理 安永毅/图

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