（来源：工人日报）

2026年是“十五五”开局之年。如何充分挖掘中国经济潜能？2026年宏观政策将如何施策？今天，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。国家发展改革委有关负责人对当前经济热点问题进行了解读。

“十四五”实现圆满收官

1月19日，国家统计局发布数据显示，2025年中国国内生产总值（GDP）140.1879万亿元，首次跃上140万亿元新台阶。

“2025年全年经济总量迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量。‘十四五’实现圆满收官，续写了中国奇迹新篇章。”国家发展改革委副主任王昌林表示。

王昌林介绍，我国着力加快高水平科技自立自强，新质生产力发展取得新突破。坚定实施创新驱动发展战略，创新成果竞相涌现，制造业增加值连续16年位居全球第一；我国着力破除经济循环卡点堵点，改革开放迈出新步伐；促进联动融合，区域城乡发展打开新局面，深入推进以人为本的新型城镇化建设，年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点。“也就是说，又有1000多万人过上了现代化城市生活。”王昌林说。

此外，着力解决群众“急难愁盼”，民生福祉实现新提升。进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力促进高质量充分就业，全年城镇调查失业率平均为5.2%，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感，以惠民生为牵引，打开发展新空间。

结构向“优”、动能向“新”、态势向“好”

2026年是“十五五”开局之年，中国经济核心潜力主要体现在哪些方面？又该如何充分挖掘？

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈介绍，展望2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。他表示，具体可以从点、线、面3个角度来看。

从点上看，新技术新产品新场景蔚然成势。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发，新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦，占全球比重超过40%。2025年实施的“人工智能+”行动，正在为我国海量的场景优势赋能增效；从2025年的数据看，高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%。“目前国家发展改革委正在谋划推进一批‘十五五’时期的高技术产业标志性引领性重大工程。”周陈介绍。

从线上看，创新链、产业链、人才链加速融合。周陈介绍，我国有完整的产业体系，有14亿多人口的超大规模市场，也有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，具备了将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景的优势。2025年我国数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。

从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。现在我国拥有24个全球百强创新集群、数量连续3年位居世界第一。中央经济工作会议部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，正在加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

全方位扩大内需

当前，内需已经成为拉动经济增长的稳定锚。中央经济工作会议提出，国内存在供强需弱的矛盾。2026年宏观政策将如何从根本上有针对性地化解？

对此，王昌林表示：“针对这些问题，我们必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。”

王昌林表示，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要。今年，国家发展改革委将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。

同时，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。

此外，坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。

周陈表示，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给；今年还将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达，国家发展改革委还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

“服务领域现在已经成为扩内需的重点，今年我们将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。”周陈说。（本报北京1月20日电）