（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。2025年，绵阳市北川羌族自治县立足民族地区实际，坚持党建领航、多元协作和法治护航，把提升基层治理现代化水平作为扎实推进共同富裕的重要抓手，全力打造共建共治共享社会治理共同体，如今，北川社会风气持续向善向好，人民群众幸福指数节节攀升，羌乡大地唱响幸福“大合唱”。

党建领航 筑牢治理“桥头堡”

基层治理的关键是加强党的全面领导。北川坚持党建引领基层治理，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，切实把党的政治优势、组织优势不断转化为基层治理效能。

“我们村的茶叶是‘金叶子’，村里户户有茶香！”在绵阳北川石椅羌寨乡村振兴先行区曲山镇唐家山村，谈及茶叶种植，村民们脸上满是藏不住的喜悦。谁能想到，这个如今辐射周边乡镇、带动千余人稳定就业的乡村振兴先进村，起步之初全村种茶人寥寥无几。

以“支部引领+群众参与”为核心，唐家山村走出了一条党建与基层治理、乡村振兴深度融合的特色路径。产业增收上，村党支部牵头成立振兴茶叶合作社，带头攻克种植技术难题，推动茶树种植面积从400亩扩展至1600亩，带动当地及周边800余户农户年人均增收800余元，让“一片叶子富一方百姓”的愿景照进现实。便民服务上，村里打造集党建阵地、智慧社区、文化娱乐、办公服务于一体的综合党建活动室，构建线上线下联动的服务体系，让便民服务真正触手可及、暖到民心。

唐家山村的蝶变，是北川党建引领基层治理的生动缩影。2024年，北川以石椅村为核心，串联周边7个乡镇成立石椅羌寨乡村振兴先行区，打破行政区域壁垒，秉持“大村带小村、强村带弱村、中心村带周边村”理念，推动跨区联动、抱团发展。先行区将基层党组织打造成“主心骨”“定盘星”，创新探索“先行区指挥部+公司”等13项微改革，激发片区发展活力，带动群众收入增长8.9%以上，为基层治理提质增效提供了坚实支撑。

在先行区陈家坝镇黎山村，党群服务中心门口的“黎山治理”积分牌前热闹非凡。“老张家门前‘三包’做得好，今年得了牌。”“联户评比咱组又得了分，每户都能多分红！”这份热闹背后，是黎山村党总支创新推行的“积分制+集体经济分红”治理模式。村里将环境卫生、公益奉献、邻里和谐等5大类15项村务细化为可量化、可考评的积分指标，由村“两委”、党员群众代表、驻村工作队组成评议小组每月上门打分，积分直接与集体经济分红挂钩。

“党员户率先承诺、带头践行，形成示范效应。村集体经济收益的45%用于成员分红，其中10%专门用于积分兑现。”村党总支书记成满平介绍，目前积分兑换分红已覆盖全村443户，2025年累计发放分红及奖补资金19万余元，让“治理有积分、积分有价值”的理念深入人心，推动村民从“要我参与”转变为“我要参与”。

多元协作  共谱善治“同心曲”

近年来，北川立足民族地区特点，以机制创新为纽带，激活群众、新就业群体等多元主体参与热情，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理格局，让基层治理的“大合唱”在羌乡大地嘹亮奏响。

日前，在永昌镇禹龙社区，一场别开生面的垃圾分类宣传活动热闹举行。社区广场上，志愿者手持垃圾样本，向居民手把手示范投放方法，针对老年人易混淆的有害垃圾识别问题，特意制作图文并茂的指引卡，逐一讲解电池、过期药品等物品的正确处理方式。

这场点对点、面对面的精准宣讲，让垃圾分类真正走进了群众生活。“爱护环境不只是口号，只有每个人都动起手来，日子才能过得更舒心。”禹龙社区廖阿姨攥着分类指引卡笑着说，话语间满是对基层治理的真切认同，更为全民参与共建美好家园增添了生动注脚。

如今在北川街巷，外卖骑手、快递小哥多了一个响亮身份——“民情前哨”。前不久，骑手小姜送餐途中发现路面井盖松动，存在安全隐患，他当即拍照通过“i绵阳”小程序上传问题，不到两小时就收到了“问题已处理”的反馈，松动的井盖已被妥善修复。目前，北川已有200余名新就业群体化身“流动探头”，穿梭在城市角落排查隐患、收集民情。

一份关怀换一份担当。为让“民情前哨”更好融入基层治理体系，北川创新打造“工会驿站”，提供免费饮水、充电、休憩服务，酷暑送“清凉包”、寒冬递热饮，用实打实的关怀让奔波在外的劳动者感受到“家”的温暖。

从社区居民主动践行垃圾分类，到新就业群体主动担当社会责任，北川正以“服务—奉献—回馈”的良性循环，让每个个体都成为基层治理的“主人翁”。

法治护航  绘就发展“同心圆”

法治是社会治理现代化的重要标志,也是基层社会治理的基础性保障。北川始终将法治思维与法治方式深度融入治理全过程，在规则与温度的平衡中，着力营造既安定有序又充满活力的社会环境，让法治阳光照亮羌乡每一个角落。

“尔姆孜巴”，羌语意为“议话坪”，是羌族先民流传至今的民主议事习俗。北川将这一传统习俗与现代调解机制相结合，在县综治中心设立“尔姆孜巴”调解室，邀请德高望重的长者参与调解，用乡音讲法理、用乡情解心结。在一场宅基地纠纷调解中，调解员特意请来双方所在村德高望重的长者进行调解，“老辈人的约定要尊重，法律的界线更要守住，邻里和睦最珍贵。”一番深入浅出的话语，让剑拔弩张的双方握手言和。2025年，全县通过各类调解机制成功化解矛盾纠纷3000余件，将风险隐患化解在萌芽状态。

法治的阳光，不仅要照亮民生烟火，更要守护未成年人健康成长。北川为全县28所学校、幼儿园配齐法治副校长，在中小学校增设法治安全专职副校长和2名驻校辅警，创新推行“分龄分级”法治教育模式，通过情景剧、模拟法庭等沉浸式活动，让法律知识走进课堂、融入童心。同时，校园内外，高清监控实现全域覆盖，专职安保人员在岗值守；“心沐服务站”里，专业社工为有需要的孩子提供心理疏导。从硬件防护的“硬支撑”到法治教育、心理滋养的“软关怀”，一张全方位的法治保护伞为幼苗茁壮成长遮风挡雨。

“多亏政法干警上门做‘法治体检’，帮我们梳理合同风险，避免了损失！”伊珎羌绣非遗工坊负责人陈云珍满心感激。为优化营商环境，北川政法系统主动靠前服务，2025年走访企业超110家，提供“一对一”精准法律服务，畅通涉企纠纷“快调快解”通道和劳动争议“绿色通道”，推行“综合查一次”改革，以“无事不扰、有需必应”的营商环境，为羌绣、苔子茶、白山羊、低空经济等特色产业保驾护航。

从积分制激活的乡村活力，到“民情前哨”守护的街巷安宁；从“尔姆孜巴”调解室里的和气商量，到法治护航下的产业兴旺……2025年的北川，基层治理的宏大叙事，早已化为老人餐桌上的满足笑容、孩子们眼中的清澈光芒、青年返乡创业的十足干劲、商户安心经营的踏实笃定。（蒋良明）