转自：扬子晚报

近年来，南京燃气计量表逐步由传统机械表更换为智能表，管理效率进一步提高的同时，也衍生出智能表电池耗尽即自动停气、电池更换费用承担不一的问题和争议。今年的南京市两会上，南京市政协委员、上海市海华永泰（南京）律师事务所主任严震关注到这一民生话题，并建议通过修订地方条例或发布规范性文件，明确燃气计量表智能终端设备的运行维护（包含电池供应与更换）费用。

记者调查：智能燃气表的自身耗电费用，该由谁承担

2025年7月，南京市凤凰西街小区住户薛先生向扬子晚报反映，前几年，其小区陆续改用智能燃气表后，南京港华燃气公司（简称“港华燃气”）节省了人工抄表成本，但在未提前告知和合同约定的情况下，让用户承担智能燃气表自身运转产生的耗电费用；如果电池没电，连个招呼都不打，燃气立即就停了。

7月21日，居民代表及公益律师、港华燃气代表及律师在多方见证下进行协商，未能达成一致。8月，14户业主起诉港华燃气。

11月17日，市民薛某诉港华燃气的供用气合同纠纷案，在南京市栖霞区人民法院迈皋桥法庭开庭。扬子晚报/紫牛新闻持续关注事件进展。

委员提案：建议完善提醒机制，明确电池费用承担主体

严震委员指出，案例反映了当前模式存在的两大问题。

一是“停电即停气”机制不合理。根据《城镇燃气管理条例》第十八条及第四十六条规定，燃气经营者不得未履行告知义务擅自停止供气。智能表因电池耗尽自动停气，实质上是将技术故障等同于合规的停气事由，规避了法定的告知与审批程序，侵犯了用户的基本生活权益。

二是电池费用承担缺乏统一法规依据。供用气合同中普遍未明确约定电池费用由用户承担。燃气计量表（含智能表）产权属于燃气公司，是其用于提供计量服务的经营设备。维持该设备正常运行的电池消耗，理应由产权人承担，如同表的维修、检定费用。目前由用户承担电池费的做法，混淆了经营成本与用户消费的界限。如将电池费视为燃气服务成本一部分，其调整应依据《城镇燃气管理条例》第二十三条规定，履行成本核算、征求意见和价格审批程序。当前直接转嫁用户的做法，程序上存在不足。

针对有燃气企业援引《南京市燃气管理条例》中用户需“提供燃气计量表用电源”的条款，主张费用应由用户承担的情况，严震指出，该条款主要是对安全用气条件的技术性规范，并未明确“电源”相关的经济成本承担主体，不能直接作为收费依据。

对此，严震建议，立即叫停“电量耗尽直接停气”的简单化操作模式。燃气公司应利用智能表远程监控功能，建立“预警-提醒-服务”机制，比如在电池电量临近耗尽前，通过短信、APP、电话等方式主动提醒用户。即使因故未能及时更换，也应探索应急模式，保障居民基本生活需求。

同时，他建议通过修订地方条例或发布规范性文件，明确燃气计量表智能终端设备的运行维护（包含电池供应与更换）费用，纳入燃气企业经营成本。借鉴北京、上海等城市的成熟经验，由燃气企业负责电池的定期巡检、更换，实现“数据多跑路、群众零跑腿、费用零增加”。

他还建议价格主管部门、燃气主管部门牵头，排查与清理南京市燃气企业智能表更换及运行维护收费情况，制定全市统一的燃气智能表服务规范，明确企业和用户的权利义务边界，从根本上化解矛盾。

它山之石：不同城市做法各异，成熟经验可资借鉴

“停电即停气、自费更换电池”的做法并非个案，但在全国范围内，各地燃气企业的管理模式并不统一，一些城市的成熟经验值得借鉴。

有IP显示为上海的网友反映，其所在小区的智能燃气表电池由燃气公司定期上门更换，居民无需额外付费。为此，记者于去年8月致电上海燃气有限公司客服核实。工作人员表示，公司可通过后台远程监测无线智能燃气表电池状态，在电量即将耗尽前主动安排工作人员免费上门更换，整个过程不影响居民正常用气。工作人员同时强调，燃气表属于专业设备，如由居民自行更换电池，存在一定安全隐患。

在北京，相关费用承担也有明确制度安排。《北京市燃气管理条例》第三十三条规定：管道燃气供应企业对居民用户专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造责任，相关费用计入配气成本；居民用户专有部分的燃气设施，如需维修、安装、改装、移动或拆除，由接受委托的燃气企业按规范实施作业，费用原则上由用户承担，国家另有规定的除外。

多地实践表明，将智能燃气表电池更换和维护纳入企业服务体系，不仅有助于保障用气安全，也能有效减少纠纷、提升公共服务满意度。

扬子晚报/紫牛新闻记者 姜婧仪 王夕悦

校对 陶善工