转自：法治日报

“蒜鸟蒜鸟（方言，意为‘算了’），都不容易”“莫急鸟，消消气”……

走进湖北省武汉市汉阳区综治中心，随处可见这样的方言标语，醒目且熨帖。

这里集法律援助、矛盾调处、心理咨询、行政复议等多功能于一体，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

武汉，这个人口过千万的超大城市，现已成体系全覆盖建成市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级综治中心（综治工作站）3553个。

城市治理的宏大叙事里，这些嵌入城市肌理的综治平台，犹如一个个绵密“针脚”，将群众诉求、矛盾调解、法律服务等诸多事项，编织成平安稳定的善治图景。

“我们以综治中心规范化建设为抓手，不断提升基层矛盾纠纷化解法治化水平，推动建设更高水平的平安武汉、法治武汉，服务保障湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点。”武汉市委政法委分管日常工作的副书记廖明辉说。

坚持因地制宜

从“有没有”到“优不优”

上午提交材料，下午拿到调解书。如此高效让某设备公司负责人欣喜。该公司因某安装公司拖欠其设备尾款，起诉至武汉市江岸区人民法院。

法院立案后，立即启动涉企案件经济影响“双向分级”评估，发现安装公司因上游欠款未结清导致资金周转困难。江岸区法院驻综治中心法官杨松随即开展先行调解，讲解法律规定，分析诉讼利弊，最终双方签订了调解协议。

一起涉企纠纷24小时内化解，背后是综治中心规范化建设的支撑。

在江岸区综治中心，区信访局整体进驻，各政法单位、人社、妇联等9个部门派骨干常驻，住更、卫健等12个部门轮驻，调解组织、心理服务机构等第三方社会力量按需进驻。

“随着综治中心效能逐渐凸显，部分矛盾纠纷多发领域主管部门主动申请派员进驻，共同参与纠纷化解。”江岸区委政法委副书记张婷说。

近年来，武汉市区两级党委政法委主动适应新形势下矛盾纠纷跨界性、关联性、穿透性增强的特点，坚持“跳起来摘桃子”，实现综治中心建设从“有没有”向“优不优”跨越。

武汉市委政法委鼓励各区因地制宜，在完成规定动作的基础上，根据各区矛盾纠纷特点和发展实际，打造各具特色的综治中心。

洪山区综治中心建立湖北首家行政争议化解中心，挂牌成立“行政复议+司法确认”工作室，推动“府院联动”构建行政争议跨部门协同化解工作体系。

作为远城区，黄陂区广泛挖掘调解资源，充分发挥道德模范、乡贤能人、金牌调解员、名优律师等资源优势，打造22个个人品牌调解工作室入驻各级综治中心。

武汉东湖是国家5A级旅游景区。东湖风景区综治中心搭建区街一体组织构架，挂牌成立湖北省首家风景区“庭所联动工作站”，实现“矛盾不出景区”。

资源全量汇聚

从“单打独斗”到“集团作战”

办理身份证补领、进行法律咨询、申请纠纷调解……

走进青山区“平安超市”，800余项法律服务产品琳琅满目。2024年10月，青山区依托青和居社区综治工作站，整合政法资源力量，打造“平安超市”延伸服务平台，让周边居民及辖区企业像在超市一样，自由选择便捷优质高效的平安法治公益服务。

前不久，夏女士骑电动车时不慎被某超市门前破损的雨水井盖绊倒摔伤。在“平安超市”协助下，司法所、社区律师、人民调解员等深度介入，最终促使夏女士与超市方就赔偿问题达成一致。

在武汉，综治中心正成为多元力量融合协同的重要平台。

武汉市区两级党委政法委积极推动解纷力量在综治中心全量汇聚、深度捆绑，变“单打独斗”为“集团作战”，推动矛盾纠纷依法高效化解。

江汉区依托“三所一庭＋N”工作机制，链接派出所、司法所、律师事务所、人民法庭、社区、行政复议、市场监管等职能部门，建立人民调解与行政调解、司法调解有机衔接的多元解纷新格局。

东西湖区综治中心自挂牌运行起，区公安分局信访室便整建制入驻，并选派有丰富群众工作经验的老民警入驻各街道综治中心，整体协同联动。

武汉东湖新技术开发区综治中心将行业性专业性调解组织联合起来，并主动链接公证、仲裁等多方资源，将分散的解纷力量拧成“一股绳”。

打破部门壁垒，解纷资源向一线汇聚。武汉现有18个项目入选全国及湖北省新时代“枫桥式工作法”，并评选出全市103个新时代“枫桥式工作法”，社会治安综合治理百花齐放。

强化科技赋能

从“人海战术”到“科技驱动”

在江夏区五里界街道综治中心的电子屏上，辖区众多体征数据被实时感知、分析和用于精准调度。这是五里界街道精心打造的全域感知平台，为综合治理装上了“千里眼”。

2025年国庆、中秋假期期间，江夏里武汉老码头文化美食街区火爆出圈。

五里界街道综治中心通过平台实时观测景区及周边人流、车流等情况，利用高空无人机开启语音导航喊话，地面交警实施分流引导，社区网格员开展定点疏导，使拥堵路段恢复畅通的时长大幅缩短。

“我们借助科技力量，推动社会治安综合治理从‘人海战术’向‘科技驱动’转型。”五里界街道党工委副书记李桂蓉说。

近年来，武汉市通过运用大数据、人工智能、物联网等前沿科技手段，实现信息资源高效整合和共享。武汉市域社会治理大数据平台实时汇集全市61个部门和单位的情报数据，实现全市矛盾纠纷信息“一网归集、全域统领”；建立分析模型175类，形成由8500个标签组成的社会矛盾风险全息画像模型，推动源头化解风险隐患。

武昌区推进社会治安形势监测系统建设，搭建“平安指数”模型平台，强化对矛盾纠纷、治安风险的监测预警和动态研判。

新洲区打造社会治安综合治理网格化平台，打通区、街道、村（社区）及区直部门间的信息壁垒，畅通横向、纵向、双向业务流，做到矛盾纠纷信息准确录入、统一编码、一事一码、全程可溯。

“我们将以更高标准、更大力度、更实举措推动综治中心规范化建设，为超大城市治理提供更多‘武汉方案’，助力形成共建共治共享的新格局。”武汉市委政法委副书记周纯说。

作者｜法治日报采访组（采访组成员：张国庆 胡新桥 韩玉婷 刘志月 刘欢）

来源｜法治日报