（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 张国强 韩宇 　　晨曦初露，城市的脉络尚未完全苏醒，而辽宁省调兵山市兀术早市人影绰绰，整齐摆放的新鲜瓜果蔬菜，飘出阵阵香气的早餐摊点，在这片繁忙与生机中，几名城市管理综合行政执法队队员正穿梭其中维持市场秩序。 　　“以前看到穿制服的过来就紧张，心想是不是又来收东西、罚款。现在不一样了，处罚少了，有啥不明白的还主动帮我们解答。”在早市经营了10年肉商铺的吴某欣慰地说。他的感受，来自近年来调兵山市执法理念的深刻转变——从传统的以管理为中心，向以服务为导向转型，推出了包容审慎监管、探索柔性执法、规范涉企检查等一系列务实举措，让执法既有力度又有温度。 　　近年来，调兵山市委、市政府将法治政府建设摆在突出位置，严格依法行政，持续提升法治服务保障水平， 　　 　　 以扎实的法治实践筑牢发展根基，一幅法治护航经济社会高质量发展的生动画卷正徐徐展开。

优化机制

提升依法决策水平

　　“政府决策，关乎国计民生，更直接关系法治政府建设的成色。这些年来，市里每一项重大决策的出台，都经过严谨的法律审查与广泛的民意汇聚，确保决策的科学性、民主性和合法性。”调兵山市政府法律顾问王某立评价说。 　　他告诉《法治日报》记者，他参与的所有国土空间总体规划相关重大行政决策，都严格执行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。此外，他参加的城市污水处理费征收管理办法等规范性文件的制定，以及中试基地等26个项目合同的审查，在向市委请示报告时，都通过各种形式广泛征求了社会公众意见。 　　近年来，调兵山市持续健全依法决策机制，注重发挥司法专席和法律顾问作用，从法治角度审核会议决议，筑牢政府决策法律风险“防火墙”。同时，加强行政规范性文件全生命周期管理，严把合法性审核关，确保政府行为于法有据、公开透明。 　　这一系列环环相扣、公开透明的决策实践表明，调兵山市正自觉将“全面推进国家各方面工作法治化”的要求，转化为可操作的制度规范，通过刚性程序和广泛参与，确保政府决策不仅是行政行为，更是凝聚社会共识、提升治理效能的法治过程。

定分止争

筑牢社会治理防线

　　“这地是我家的根，少了这么多，心里实在憋屈。”近日，在外省务工多年的晓南镇某村村民张某返乡收回耕地时，发现自家耕地少了10垄，情急之下找到晓南镇司法所求助。 　　司法所负责人接案后迅速走访核查，得知涉事地块由10户村民共同耕种，因多年来村民在地块两侧开荒，使得耕地边界日渐模糊，这才引发纠纷。 　　“土地边界不厘清，纠纷就没法从根源上解决。”该负责人当即牵头组织晓南镇派出所、农村经营事务服务中心工作人员，邀请专业测量公司人员，在村部召开调解联席会议，最终确定“实地测量定界+现场调解协商”的解决方案。 　　测量当天，该负责人带着工作人员与10户村民一同赶赴田间地头。随着数据出炉，争议边界终于清晰，涉事地块村民当场认可并同意退还耕地。 　　这个让田间地头重归和谐的鲜活事例，是调兵山市有效化解矛盾纠纷，筑牢社会治理防线的一个缩影。 　　实践中，调兵山市充分发挥人民调解组织、“村（社区）评理说事点”、各村（社区）网格员作用，广泛收集矛盾纠纷信息。特别是围绕土地、婚姻、家庭、邻里等重点领域，积极开展矛盾纠纷排查，确保发现问题及时介入。 　　一分耕耘，一分收获。近年来，调兵山市成功创建省市级民主法治示范村（社区）12个，建立人民调解组织74个、配备调解员272人，培养“法律明白人”305人。5个镇（街）司法所全部达到“五星”所标准，调兵山市人民法院晓南人民法庭获得省级新时代“五化”人民法庭和新时代示范人民法庭称号。

精准服务

增强便民利企质效

　　“现在的社区服务真是太便民了，我们老年人不会用手机，以前每年还得去医保大厅缴费，现在去家门口的社区就可以协助缴费了，服务态度可好了。”家住曙光社区的李大爷高兴地说。 　　为了保障群众利益，提升政务服务质效，近年来，调兵山市建设了遍布城乡厂矿的63个政务服务驿站，将城乡居民参保登记、低保申请、临时救助等92项服务事项下放到驿站，为群众提供网上咨询、申请、受理、审批和反馈全流程服务，并聘用276名网格员，为居民提供帮办、代办服务，将政务服务“窗口”搬到居民家门口，这一经验做法在全省推广。 　　同时，调兵山市打造18个“清风辽宁政务窗口”，发放《办事不找关系指南》73份，明确公共场所卫生许可、不动产统一登记等高频事项办理路径、事项清单、容缺受理等内容，擦亮政务服务审批品牌。深入开展不动产登记服务改革，设立综合窗口并开通绿色通道，完成3.4万户铁煤集团“小产权房”换证。 　　除了便民，还要利企。 　　“政府为我们减免了高新技术企业、研发费用加计扣除等企业所得税400余万元，我们将这笔钱全部用于研发投入。企业研发的多项核心技术填补了行业空白。”在某企业的生产车间，企业负责人向记者介绍说。 　　这家企业是调兵山市落实各项惠企政策，精准高效服务企业的受益者之一。 　　通过持续畅通政企沟通渠道，强化政策供给，2023年以来，调兵山市累计落实减税降费13.25亿元，受益市场主体5306户；兑现技术改造、数字化转型等领域“免申即享”资金642万元，覆盖市场主体900余户；为210户企业发放稳岗返还资金1.4亿元，惠及企业员工3.6万人。 　　在调兵山市深入开展的“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动中，366名党员领导干部帮助企业解决问题459个。其中，融媒体中心在服务某企业项目中，积极协调应急管理、市场监管等部门，帮助企业办理特种车辆道路运输许可证、食品生产许可证等手续，并协助企业申请银行贷款1000万元，确保了项目实现当年开工、当年投产、当年升规。 　　从柔性执法有温度，到依法决策守底线，从定分止争解民忧，到精准服务惠企民……如今，在调兵山市，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念已深入人心。法治，正以其特有的力量，守护着这座城市的公平正义，推动着经济社会持续健康发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。