（来源：经济日报）

转自：经济日报

成渝地区双城经济圈不仅是西部地区高质量发展的增长极，也是生态文明建设的关键区。近年来，川渝两地牢固树立“一盘棋”思维，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，不仅让“一江碧水、两岸青山”成为双城经济圈最鲜明的生态底色，更探索出一条生态优先、绿色发展的区域协同治理路径。

注重规划标准共编，不断完善生态协作政策体系。川渝两地以规划同编、标准共建、政策协同为抓手，构建衔接有序、务实高效的政策体系。在规划编制方面，发布《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划（2022—2035年）》等多个文件，部署绿色低碳转型、筑牢生态屏障等重点任务，力促生态保护与经济发展同频共振。在标准建设方面，联合制定《成渝地区双城经济圈生态环境标准编制规范》，着力破解跨界治理标准尺度不一难题。通过制定发布区域地方标准和团体标准，构建覆盖污染治理、生态修复、人居环境等领域的标准体系，多个跨界生态环境标准开创全国先河。

注重生态环境共保，持续推进污染协同治理。针对水、土、气等跨界环境问题，川渝两地推动同防共治、联防联控，环境质量持续改善。聚焦跨界河流上游排污、下游遭殃治理困局，创新联合巡查、治理、执法等机制，25个川渝跨界河流国考断面水质达标率100％。协同推进毗邻区域土壤污染整治，制定土壤污染重点监管单位名录并定期更新，在全国首创危险废物跨省转移“白名单”制度，联合打击固危废非法跨界转移行为。针对大气污染跨界传输问题，建立全国首个新污染物环境风险省际联防联控机制，推进移动源大气污染联合防治，持续深化大气污染联防联控。2024年，成渝地区PM_2.5浓度同比下降10.8％。

注重生态空间共护，着力构建生态安全立体屏障。按照《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》要求，川渝两地坚持筑牢长江上游生态屏障，推动区域生态质量持续跃升。共筑“四屏六廊”生态格局，实施川渝毗邻地区山水林田湖草沙一体化保护和修复行动计划以及“两岸青山·千里林带”建设，新实施营造林超200万亩，长江干流川渝段年均水质稳定达到Ⅱ类水平，生态系统质量持续提升。强化生态空间分区精准管控，协同划定生态保护区、生态修复区和生态合理利用区，推进生态廊道分区管控，实现一张蓝图管全域。以川渝高竹新区为试点，统筹建立并实施生态环境分区管控制度，推动产业布局与生态承载力相适应，确保开发建设坚守生态底线。持续健全跨区域生态环境治理体系，通过设立专项工作组、实施联合执法、深化司法协作等多重举措汇聚治理合力，以生物多样性保护为重点联合开展专项行动，并构建空天地一体化监测网络，织密全域覆盖、智慧高效的生态环境监测防控体系。

注重保护发展共惠，推动实现生态产品价值转化。川渝两地坚持绿水青山就是金山银山的理念，通过生态产品价值实现、生态补偿、绿色产业发展等方式，让生态协作成果惠及两地居民。聚焦巴蜀地域特色生态资源，培育优质生态产品，持续深化生态产品市场化配置改革。建立流域生态保护补偿机制，川渝第二轮补偿资金规模达25亿元，补偿范围进一步扩大，新增长江一级支流嘉陵江、三级支流前河，从单一水环境补偿升级为水环境、水资源、水生态多维补偿。协同构建市场导向的绿色技术创新体系，实施绿色技术创新攻关行动，上线川渝碳中和联合服务平台，不断推动绿色产业集约集聚、向集群化方向发展。

成渝地区双城经济圈生态协作成果丰硕，但在区域协同、治理效能等方面仍有待进一步提高，需多措并举推动生态协作向更深层次、更高水平迈进。一是深化制度协同。推动生态环境保护规划与国土空间规划、产业发展规划等深度融合，完善生态协作帮扶机制，鼓励中心城市向周边区县、发达地区向欠发达地区转移绿色产业、共享绿色技术。二是强化精准治理。促进传统产业转型升级，深化水、土、气污染协同治理，实施跨界河流治理提升工程，完善空天地一体化监测体系，强化AI技术在污染溯源、风险预警中的应用，提升治理精准度。三是培育绿色动能。充分挖掘生态资源潜力，创新生态产品和生态服务模式，提升绿色发展政策的系统性、集成性和一体化水平，着力做强做优生态经济。四是汇聚治理合力。继续在重点行业污染物排放、环境保护、生态修复等领域推动标准统一，构建政府、企业、社会组织、公众多方参与的生态治理模式，形成生态共建共保的强大合力。

（作者系中国社会科学院生态文明研究所国土空间与生态安全研究室副主任）