来源：无锡日报

　　原标题：汇聚民意民智 激扬发展胜势

　　市人大常委会发挥人民代表大会制度优势，助推全市高质量发展走在前、做示范

　　制度之基稳，则发展之路阔；民主之力聚，则奋进之势强。站在“十五五”开局的关键路口，市人大常委会如何汇聚民意民智，激扬发展胜势，把制度优势转化为治理效能？

　　“制定地方性法规6件，听取审议52项工作报告，开展15次执法检查、视察、询问和评议，作出13项决议决定，完成69项工作监督，代表建议办成率达96.9%、满意率100%，首次开展‘无锡人大开放月’活动，展现全过程人民民主生动图景……”回望2025年，一幅幅人大助推高质量发展的生动画卷跃然眼前。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥人民代表大会制度优势，以立法为基、监督为要、代表为桥、民主为魂，锚定助推全市高质量发展走在前、做示范的使命任务，在中国式现代化无锡新实践的征程上书写了人大履职的精彩答卷。

立法破局 夯实高质量发展法治根基

　　低空之城，机遇无限。市人大常委会敏锐洞察高质量发展需求，提早布局、积极行动，在省内率先开展低空经济发展促进立法，2025年10月1日《无锡市低空经济发展促进条例》施行，为无锡发展低空经济插上“法治之翼”。

　　这只是市人大常委会坚持良法善治、护航全市发展大局的一个缩影。近年来，市人大常委会坚持质量为先、急用为先，聚焦重点领域、新兴领域，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。2025年，共制定地方性法规6件、修改4件、废止7件，调研论证14件，以高质量立法为高质量发展保驾护航。

　　围绕落实以科技创新为引领推动产业高质量发展的《决定》，聚焦车联网发展、数字化转型、数据、低空经济发展、知识产权促进保护等细分领域，我市新质生产力“1+X”法规制度体系不断健全完善。以立法守护文化根脉，2025年11月1日《无锡市锡剧保护传承条例》施行，将每年的6月7日确立为“锡剧日”，助推锡剧艺术突破发展瓶颈、焕发新的活力，这也是无锡常州两市区域协同立法的新成果。

　　聚焦强化本质安全，作出加强“厂中厂”安全生产管理的决定，为全市2.8万家“厂中厂”企业拧紧“安全阀”；采用“小快灵”方式制定水土保持规定，全文18条不设章节，一次审议表决通过；制定职业教育条例，助推建设产教深度融合城市范例；修订粮油流通安全、体育经营活动管理等条例，件件精准回应群众关切。

　　开门立法，以制度保障立法质效。健全常委会组成人员挂钩立法项目机制、建成投用全省首个“一站式”立法联系点数字平台，全年通过各种渠道收集立法建议3520余条，较上年增长97.9%。

监督护航 推动蓝图任务落地见效

　　2025年8月至9月，全市科技创新领域迎来一场覆盖全域的“法治体检”——市人大常委会就“一条例一决定”贯彻实施情况开展“高位统筹、全域覆盖、全程联动”的执法检查，提出监督意见建议14条，形成“检查—审议—整改—反馈”闭环，有力助推创新驱动和产业强市战略实施。

　　去年以来，市人大常委会紧盯党委中心所在、改革发展所需、人民群众所盼，综合运用监督方式，着力增强监督实效，寓支持于监督之中，推动党中央和省、市委重大决策部署落地生根、民生实事办实办好。

　　聚焦经济稳中求进“主战场”，专题调研“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制，加强对国民经济和社会发展计划执行情况的审查监督。发挥经济运行观察点、社会发展观察点和预算审查联系点“前哨”作用，每季度形成分析报告，提出具体建议110条。就梁溪科技城法定机构试点情况开展全面评估并形成专项报告，助推其进一步提升核心竞争力、区域带动力。围绕释放消费潜能、文旅融合发展、跨境贸易便利化、对口支援协作、对台青年交流等开展监督，为高质量发展聚合力、增动能。看紧“钱袋子”、守牢“家底子”，将人大刚性监督链条延伸至开发区、市属企业等，首次实现开发区预算审查监督全覆盖，构建开发区“人大+审计”协同工作机制，以全链条监督助推经济持续回升向好。

　　围绕美丽无锡建设、城乡融合发展、增进民生福祉、完善社会治理等“关键事”开展监督。连续三年聚焦太湖治理这一“国之大者”，开展省市县三级人大联动监督，为太湖无锡水域水质稳定达到Ⅲ类作出人大贡献；通过“月联系、季检查、半年报告+询问、全年评议”的全链条监督方式，推进年度10大类43个民生实事项目全面优质完成；开展养老“一号议案”办理情况“视察+询问”，合力打造“锡心养老”城市品牌；就预防和打击涉未成年人违法犯罪、整治群众身边不正之风和腐败问题等开展监督，全力护航高质量发展，助推我市更好扛起“挑大梁”责任担当。

人民至上 汇聚民意民智强大合力

　　去年6月，市人大常委会首次以“走进人大·共话民主”为主题开展“无锡人大开放月”活动，全市三级人大同步推进，以“八个走进”系列活动生动展现人大制度优势、激发人民当家作主热情。市委、市政府主要领导带头示范，以代表身份参加“132、找代表”活动，走进人大代表之家，现场回应群众关切。一批受邀市民群众、媒体工作者旁听常委会会议，在“评议+询问”环节让局长接招答疑、在代表“家站点”共商“心头事”、在议事厅里话惠民举措……

　　坚持人民至上，市人大常委会紧扣“打造践行全过程人民民主示范城市”目标，持续开展“全过程人民民主实践创新”活动，壮大品牌矩阵，讲好民主故事，持续推出可观可感的人民民主实践场景。着眼两个五年规划交汇，广泛发动、深入开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，各级人大代表围绕经济发展、科技创新、社会事业等十大领域提出建议1112条，其中700余条汇编成《建议选编》转送政府各部门研究吸收。坚持民呼我应，代表履职成效显著，议案建议办理刷新满意度，一批发展“关键点”、产业“发力点”、民生“薄弱点”问题得到解决。

　　民声“金点子”汇聚成发展“金钥匙”。常态化邀请人大代表、市民群众参与立法论证听证、重点议题监督、民生实事项目征集，确保常委会履职行权建立在坚实的民意基础之上。深化各类民主实践阵地融合共建、一体运行，代表“家站点”全年接待服务群众4万余人次、收集意见建议1.5万余条、推动解决实际问题1.4万余个；“人大代表议事厅”聚焦民生保障、金融赋能、美丽幸福河湖、学生身心健康等涉及发展所需、企业所急、百姓所盼的问题“开门议事”，群众问、代表提、部门答，在群策群力中化解难题；开发区人大工作“1+2+N”无锡模式不断丰富拓展，开发区人大代表联席会议制度和民主实践基地功能更趋完善；支持鼓励基层人大实践创新，更多“庭院式”、更具“烟火气”的民主议事形式在基层遍地开花，全过程人民民主迸发无限生机活力。

　　风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。从立法赋能到监督增效，从代表聚力到民主提质，回眸“十四五”，展望“十五五”，即将召开的市人代会，必将凝聚起更广泛的共识、汇集起更澎湃的力量，让制度优势更好转化为治理效能，为无锡高质量发展走在前、做示范提供坚实支撑，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出新的贡献。（孙倩茹）