长江商报消息 近日，武汉市委金融办、市住房和城市更新局联合印发《金融支持“五改四好”城市更新行动若干措施》（下称《措施》），围绕既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造等“五改四好”重点领域，提出力争对接不少于100个城市更新项目、提供不少于1000亿元融资支持，从十大方面构建“政策引导、市场运作、多元参与”的投融资新格局，为超大城市有机更新注入强劲金融动力，精准破解城市更新融资堵点难题。

作为超大城市，武汉正以“五改四好”为主攻方向推进城市更新。“五改”即既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速；“四好”旨在通过更新行动，形成一批好房子、好小区、好社区、好城区。

据武汉市住房和城市更新局数据，2025年，“五改四好”起势见效，80个更新片区全部开工，完成171万平方米既有建筑、258个老旧小区及729万平方米城中村改造。建成完整社区，修缮历史建筑，延庆里、斗集营二期等街区焕新开放。路网、海绵城市等基建同步完善，城市宜居性与韧性显著提升。此次千亿资金支持将进一步加速城市更新提质增效。

预计融资千亿支持百个项目

武汉新一轮城市更新以“五改四好”为主攻方向，即实施既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速，同步建设“好房子、好小区、好社区、好城区”，推动城市发展方式从增量扩张向存量提质转变。

在此背景下，此次出台的《措施》，提出力争对接不少于100个城市更新项目，提供不少于1000亿元融资支持。从十大方面构建金融支持体系，涵盖支持重点、服务模式、资金保障、政策协同、风险防控等全链条、全过程，精准破解城市更新融资堵点难题。

在服务模式创新上，《措施》明确纳入区级以上城市更新实施体系的项目，可按市场化原则获得授信融资，资金可覆盖资产收购、建设改造、运营管理等全流程需求。针对不同项目类型，推出固定资产贷款、银团贷款、REITs、资产证券化等多元化产品，为片区开发、子项目建设、建成运营等不同阶段提供适配性金融服务。

为拓宽资金渠道，《措施》鼓励“XOD模式”导向项目采用新PPP、“投资人+EPC+O”等模式筹集资金，支持保险资金通过基础设施债权投资计划参与项目，同时支持设立城市更新基金吸引社会资本。

此外，《措施》强化政策性资金衔接，明确中央预算内投资、超长期特别国债等资金与银行贷款、险资的配套机制，确保资金链条顺畅。

值得关注的是，根据《措施》部署，武汉将组建城市更新金融服务团，组织金融机构紧密衔接相关部门和项目实施主体，提前参与项目策划、投融资方案设计。同时优化融资主体建设，支持各区新设或重组项目实施主体，并完善金融机构考核激励与尽职免责机制，激发金融服务内生动力。

“小而美”片区建设加速推进

此前，2025年11月，武汉印发出台《武汉市实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案》（下称《方案》）。

作为首批中央财政支持城市更新行动城市，武汉出台的《方案》有着明确的政策衔接与实践基础。该方案紧扣《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》“五个中心”建设目标，将城市更新作为筑牢空间载体、夯实功能基础的核心行动。“五改”具体涵盖既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速五大重点领域，实现从居住空间到生产场景、从环境改善到功能优化的全面延伸。

当前，第一批80个“小而美”片区建设正加速推进，各区域结合自身特色探索多元路径。长江新区以生态环境为导向，将麓洲生态城打造为集居住、文旅、休闲于一体的公园城市示范区，其配套麓客岛左岛试营业四个多月已接待游客超20万人次；江岸区聚焦历史风貌保护，延庆里通过修缮里份建筑，成为艺术策展与潮流零售融合的 “生活美学发生地”，大智门火车站片区也已启动修缮，将打造特色文化街区。武汉市住房和城市更新局数据显示，这些片区涵盖生态修复、历史保护、民生改善等多种类型，目前均已进入实质性建设阶段。

根据《方案》规划，武汉城市更新将分阶段推进实现阶梯式目标。2026年将建成80 个片区并谋划启动102个新片区，2027年底累计完成182个片区改造。三年间将新增 20000套安全舒适的“好房子”，建成200个配套完善的“好小区”、173个治理优化的“好社区”，各中心城区至少打造1个综合价值跃升的“好城区”。

武汉市住房和城市更新局相关负责人表示，城市更新不是简单的“拆改建”，而是以空间焕新带动发展方式转变。未来武汉将持续深化“留改拆建控”并举模式，在保护城市文脉的同时，通过老旧厂区焕新赋能产业升级、历史街区活化丰富消费场景，让城市更新成果惠及更多市民。随着各项举措落地，武汉将逐步形成可复制、可推广的超大城市更新经验，为“五个中心”建设注入持久动力。

●长江商报记者 刘倩雯

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